我國政府會計確認(rèn)與計量基礎(chǔ)研究.pdf

1、20世紀(jì)80年代以來的新公共管理運動帶動了以0ECD國家為代表的世界各國在不同范圍、不同程度進(jìn)行的政府會計權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)改革。經(jīng)過二十多年的改革,許多國家取得了明顯的成效,促進(jìn)了各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20世紀(jì)初爆發(fā)的美國金融危機和歐洲政府主權(quán)債務(wù)危機再次讓全世界意識到采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)全面披露政府會計信息的重要性。隨著我國財政金融體制改革的深化和公民民主意識的增強,社會各界對政府會計信息的完整性和透明度都有了更高的要求,于是政府部門開始以在網(wǎng)

2、絡(luò)上公開預(yù)算等方式來披露政府會計信息。然而我國基于收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)上的政府會計體系無法提供滿足政府會計信息使用者的需求的信息?；谖覈F(xiàn)行政府會計與其信息需求的矛盾和國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化,近期我國政府部門加快了權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)在政府會計中運用的步伐,相繼出臺了一些促進(jìn)政府會計權(quán)責(zé)發(fā)生制改革的政策措施。深入研究權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)在我國政府會計要素確認(rèn)和計量中的具體運用問題,既具有理論價值,也具有實踐意義。
　　一般來說,政府會計的核算基礎(chǔ)有

3、收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制兩種,在具體運用過程中可以對其作一定的修正。收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制的區(qū)別主要在于權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的政府會計信息更有利于對政府績效的評價和其受托責(zé)任的履行。國外政府根據(jù)國情分別選用了不同的政府會計基礎(chǔ),他們的改革給我國當(dāng)前的政府會計改革提供了寶貴的經(jīng)驗。
　　通過對兩種會計基礎(chǔ)的比較,得出權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的運用是我國政府會計的現(xiàn)實選擇。我國政府會計一直以來采用的都是收付實現(xiàn)制,從20世紀(jì)末才開始在政府會計中運用到權(quán)

4、責(zé)發(fā)生制。因此在我國進(jìn)行政府會計基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)換將會遇到很多難題,尤其是政府會計要素確認(rèn)和計量的應(yīng)用轉(zhuǎn)換。應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范我國的政府會計體系,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求,重新定義和劃分資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費用和結(jié)余五個政府會計要素。對資產(chǎn)、負(fù)債、收入和費用要素的具體確認(rèn)和計量問題是政府會計運用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的關(guān)鍵。必須按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的有關(guān)原則對政府會計資產(chǎn)、負(fù)債、收入和費用要素中的重要項目重新確認(rèn)和計量,重點研究在收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)下沒有反映和反映不全的國有