宿遷市農村土地資源使用與流轉情況調查

1、宿遷市農村土地資源使用與流轉情況調查摘要：土地是現(xiàn)代農業(yè)要素配置的基礎和關鍵。本文以江蘇省宿遷市為例，對宿遷市農村土地資源使用和流轉情況進行了調查，介紹了宿遷市農村土地資源使用和流轉現(xiàn)狀和農村土地資源使用和流轉工作取得的成果，分析了農村土地資源使用和流轉過程中存在的主要問題，提出了加快宿遷農村土地資源流轉速度，提高其使用效率的對策建議。關鍵詞：宿遷土地資源流轉規(guī)模經營土地是現(xiàn)代農業(yè)要素配置的基礎和關鍵，隨著農業(yè)產業(yè)化經營興起和農村勞動力

2、轉移，農村土地使用權流轉速度明顯加快，規(guī)模不斷擴大。加快農村土地流轉，實行適度規(guī)模經營，是提高農業(yè)產業(yè)化經營水平和優(yōu)化土地資源配置的有效方式，也是深化農村綜合配套改革的現(xiàn)實課題和破解“三農”難題的關鍵，更是建設現(xiàn)代農業(yè)的客觀要求和推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突破口。進一步做好農村土地流轉工作，必然會加快農村土地流轉。完善農村土地流轉制度，對提高農業(yè)產出和經濟效益具有重要的意義，因而如何引導、完善、規(guī)范農村土地使用權的合理流轉，成為了當前農村經濟發(fā)

3、展的重中之重。一、宿遷市農村土地資源使用和流轉現(xiàn)狀近幾年來，宿遷市各級政府及有關部門，積極宣傳相關政策法規(guī)，不斷規(guī)范土地流轉程序，做強做大優(yōu)勢產業(yè)，遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導推進全市農村土地承包經營權流轉工作，并相繼出臺了《農中型、合作經營性、統(tǒng)一服務型適度規(guī)模經營面積占比達到71.35%。三、宿遷市土地資源使用和流轉過程中存在的主要問題（一）多數(shù)農民以種地為生，無其他謀生技能宿遷全市耕地面積455萬畝，人均占有耕地1.28畝。農

4、業(yè)生產條件得天獨厚，農作物、林木、水產、畜禽種類繁多。宿遷是典型的第一產業(yè)在全市GDP中占重要比重的城市。農業(yè)用地在當?shù)夭粌H僅是作為耕地存在，同時農業(yè)生產也是當?shù)卮蠖鄶?shù)農戶家庭收入的主要來源，一旦失去賴以生存的土地，這些除卻農業(yè)耕作再無其他謀生技能的農民更是無法獲得相應的收入來維持家庭開支。因而，這一現(xiàn)象就成為了阻礙土地資源合理使用與規(guī)模流轉的首要難題。（二）部分地區(qū)流轉土地轉作非農用途在我們的調查過程中發(fā)現(xiàn)，一些農用地規(guī)模流轉后，滯留

5、為荒地或是用于其它非農用途，個別人為了從土地流轉中得到好處，而擴大土地征用規(guī)模，致使部分地區(qū)流轉后的土地閑置、轉作建設廠房或是商業(yè)住宅區(qū)，這種現(xiàn)象在市縣城區(qū)的周邊地區(qū)時有發(fā)生。這與農村土地流轉的目的相背離，更與《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006―2020年）》中規(guī)定的“確保18億畝耕地紅線――中國耕地保有量到2010年和2020年分別保持在18.18億畝和18.05億畝，確保15.60億畝基本農田數(shù)量不減少，質量有提高”相違背。（三）