土地私有化背景下的城市居民抗爭-關(guān)于蒙古國烏蘭巴托市“蒙古包區(qū)改造住宅”計劃的研究.pdf

1、城市是一個以人為主體,以自然環(huán)境為依托,以經(jīng)濟活動為基礎(chǔ),社會聯(lián)系極為密切的有機整體。其中經(jīng)濟發(fā)展始終是一個城市發(fā)展的動力所在,決定了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市居民的構(gòu)成,同時也影響到城市的生態(tài)、人文環(huán)境,甚至決定了城市居民間的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的特征。相應(yīng)地,城市的發(fā)展又總對經(jīng)濟的發(fā)展起著或正面或負面的作用。經(jīng)濟發(fā)展總伴隨著城市勞動人口的增加和對城市土地資源的需求,這既對城市的發(fā)展提出了要求,也為城市功能更新提供了新的契機。蒙古國自從由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟

2、轉(zhuǎn)入以私有制為基礎(chǔ)的完全市場經(jīng)濟來,經(jīng)濟活力得到前所未有的提高,城市發(fā)展速度提高,并持續(xù)吸引著牧區(qū)牧民搬入城市就業(yè)、定居。這些都無形壓縮了城市現(xiàn)有的生存空間,刺激城市主管機關(guān)擴大城市規(guī)模,提高城市公共產(chǎn)品提供數(shù)量,這些都涉及到類似于中國舊城拆遷改造過程中出現(xiàn)的問題。
　　本文著重分析了蒙古國經(jīng)濟發(fā)展中舊城區(qū)改造出現(xiàn)的社會群體性行為的誘因、發(fā)展機理,采用了行為分析法、制度分析法、利益分析法、系統(tǒng)分析法、案例分析法等,探求一條適用于蒙

3、古國特殊國情下(蒙古國與中國最大的區(qū)別是我們國家承認個人對土地的私有權(quán)利)解決城市更新擴張過程中,針對蒙古民族特殊文化特性的社會問題解決方案。研究發(fā)現(xiàn):當蒙古國經(jīng)濟體制和政治體制轉(zhuǎn)向以承認公民財產(chǎn)私有制為基礎(chǔ)的(包括土地的私有制)資本主義市場化的經(jīng)濟發(fā)展模式和政治的民主多黨制后,國家經(jīng)濟發(fā)展的活力被釋放出來,進而造成烏蘭巴托市居民人口的不斷增加、公共交通設(shè)施的供應(yīng)短缺等問題,特別在引入房地產(chǎn)市場化后,由于社會轉(zhuǎn)型期有關(guān)法律條款和政府監(jiān)督

4、措施的欠缺,使烏蘭巴托市的房地產(chǎn)市場一度出現(xiàn)混亂經(jīng)營的處境。為解決上述矛盾,政府改變了原有計劃經(jīng)濟時代的福利分房制度,轉(zhuǎn)而引入房地產(chǎn)市場,力圖用市場化的方式“柔化”土地交易行為,達到土地配置的市場和社會最優(yōu)狀態(tài)。然而由于市場制度的不健全、原住居民的不配合及一些市場外的因素,使政府推行的蒙古包區(qū)的改造計劃不能順利的進行。文章從城市更新過程中的利益矛盾分析入手,較詳細地總結(jié)了城市發(fā)展的動力機理、城市發(fā)展與土地的關(guān)系,并對城市發(fā)展過程中在土地