關于完善征地補償安置制度的指導意見

1、關于印發(fā)《關于完善征地補償安置制度關于印發(fā)《關于完善征地補償安置制度的指導意見》的通知的指導意見》的通知國土資發(fā)〔2004〕238號各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局），計劃單列市國土資源行政主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局：為貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號），鞏固土地市場治理整頓成果，進一

2、步加強和改進征地補償安置工作，部研究制定了《關于完善征地補償安置制度的指導意見》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真執(zhí)行。國土資源部二○○四年十一月三日關于完善征地補償安置制度的指導意見關于完善征地補償安置制度的指導意見為合理利用土地，保護被征地農民合法權益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)法律有關規(guī)定和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號，以下簡稱《決定》）精神，現(xiàn)就完善征地補償安置制度有關問題提出以下意見：一、關于征地補償標準（一）統(tǒng)

3、一年產值標準的制訂。省級國土資源部門要會同有關部門制訂省域內各縣（市）耕地的最低統(tǒng)一年產值標準，報省級人民政府批準后公布執(zhí)行。制訂統(tǒng)一年產值標準可考慮被征收耕地的類型、質量、農民對土地的投入、農產品價格、農用地等級等因素。（二）統(tǒng)一年產值倍數(shù)的確定。土地補償費和安置補助費的統(tǒng)一年產值倍數(shù)，應按照保證被征地農民原有生活水平不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內確定；按法定的統(tǒng)一年產值倍數(shù)計算的征地補償安置費用，不能使被征地農民保三、關于征地工作程

4、序（九）告知征地情況。在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶。在告知后，凡被征地農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。（十）確認征地調查結果。當?shù)貒临Y源部門應對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調查，調查結果應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認。（

5、十一）組織征地聽證。在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應告知被征地農村集體經濟組織和農戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。當事人申請聽證的，應按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關要求組織聽證。四、關于征地實施監(jiān)管（十二）公開征地批準事項。經依法批準征收的土地，除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外，國土資源部和省級國土資源部門通過媒體向社會公示征地批準事項。縣（市）國土資源部門應按照《征用土地公告辦法》規(guī)定，在被征地所在的村

6、、組公告征地批準事項。（十三）支付征地補償安置費用。征地補償安置方案經市、縣人民政府批準后，應按法律規(guī)定的時限向被征地農村集體經濟組織撥付征地補償安置費用。當?shù)貒临Y源部門應配合農業(yè)、民政等有關部門對被征地集體經濟組織內部征地補償安置費用的分配和使用情況進行監(jiān)督。（十四）征地批后監(jiān)督檢查。各級國土資源部門要對依法批準的征收土地方案的實施情況進行監(jiān)督檢查。因征地確實導致被征地農民原有生活水平下降的，當?shù)貒临Y源部門應積極會同政府有關部門，