基層法律服務所

1、基層法律服務所,1、概念、性質2、組建主體、設立條件及變更撤銷 制度3、業(yè)務范圍4、辦事流程5、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格6、現狀分析及未來出路,基層法律服務所的概念： 基層法律服務所是依據《基層法律服務所管理辦法》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道設立的法律服務組織，是基層法律工作者的執(zhí)業(yè)機構。,基層法律服務所的性質： 基層法律服務所按照事業(yè)法人體制進行管理和運作，獨立承擔民事責任，依法自主執(zhí)業(yè)，其執(zhí)

2、業(yè)活動不受干涉，財產權益不受侵犯，面向社會開展法律服務業(yè)務的中介組織；基層法律服務所接受縣級司法行政機關或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的委托，協助開展基層司法行政工作。,,基層法律服務所的設立,1、組建設立的主體2、設立變更注銷制度3、設立的條件,組建設立的主體,《基層法律服務所管理辦法》 第十一條　設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所，由住所地的縣級司法行政機關組建，或者在縣級司法行政機關指導下，由本轄區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建。 行

3、業(yè)主管部門、社團組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務所；不允許個人以自愿組合方式發(fā)起組建基層法律服務所。,設立變更注銷制度,第六條　基層法律服務所的設立、變更、注銷，實行司法行政機關核準登記制度。 　　核準登記由地級司法行政機關負責。對直轄市范圍內的基層法律服務所進行核準登記，由直轄市司法行政機關或其授權的司法行政機關負責。,設立的條件,第八條　設立基層法律服務所，應當具備下列條件： 　　(一)有規(guī)范的名稱和章程；

4、 　　(二)有三名以上符合司法部規(guī)定條件、能夠專職從業(yè)的基層法律服務工作者； 　　(三)有固定的執(zhí)業(yè)場所和必要的開辦資金。,,業(yè)務范圍,1、擔任法律顧問。 2、代理參加民事、經濟、行政訴訟活動。 3、代理非訴訟法律事務。 4、主持調解糾紛。,5、解答法律咨詢。 6、代寫法律文書。 7、協助辦理公證事項。 8、協助司法助理員開展法制宣傳教育和 其他有關業(yè)務工作。,,從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資

5、格,執(zhí)業(yè)資格的基礎條件：1、擁護憲法，遵守法律，有選舉權 被選舉權；　　2、具有高中或者中等專業(yè)以上的學歷；　　3、品行良好；　　4、身體健康。,執(zhí)業(yè)資格取得方式： 1、通過全國統(tǒng)一考試取得。 2、按考核程序取得。 經考試或考核合格的人員，由省級司法行政機關報請司法部向其頒發(fā)《基層法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格證書》。對違反考試或考核紀律的人員，依據《管理辦法》規(guī)定予以處理。,《基層法律服務工

6、作者執(zhí)業(yè)資格證書》 它的內容和水準按照法律大專程度并結合基層法律服務工作實際需要予以規(guī)定和命題。主要科目包括：法學基礎知識，民事、經濟、刑事和行政實體法律知識，民事、行政、刑事訴訟法律知識，基層法律服務制度和實務知識。 考試報名受理工作由縣(市、區(qū))司法局具體承辦，各基層法律服務所予以協助。,不得報考或申請的情況,有下列情形之一的人員，不得報名考試或者申請考核：　(一)受過刑事處罰的(過失犯罪的

7、除外)；　　(二)被開除公職的；　　(三)無民事行為能力或者限制民事行為能力的。,考核無效或證書應撤銷的情形,參加考試或者考核的人員有下列情形之一的，其考試成績或者考核結果無效，已經作出的授予執(zhí)業(yè)資格決定應予銷頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書予以收回，并在二年內不允許參加考試或者考核：　　(一)提供虛假、偽造的證明文件或者以其他欺詐手段騙取 加考試或者考核的；　　(二)考試作弊或者由他人冒名頂替參加考試的；　　(三)其他嚴

8、重違反考試、考核紀律的。,,法律服務所的發(fā)展現狀,1、缺乏足夠法律地位，業(yè)務受限制并萎縮2、工作人員業(yè)務素質參差不齊，沒有嚴格 統(tǒng)一的管理制度　3、基層法律服務工作者業(yè)務素質參差不齊4、缺乏自我發(fā)展的機制和活力,原因分析,1、基層法律服務執(zhí)業(yè)的最高層級的法律依據目前是國務院發(fā)布的《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，使其在法律的權威性、社會的認知度以及法治社會對法律活動的要求等方面缺乏一定的競爭力。,2、

9、法律服務所只能夠進行一般的法律服務活動，其性質僅相當于公民代理，具體的法律地位不明確，不受公眾普遍認可，并不享有法律賦予律師事務所和律師諸如查案閱卷、調查取證、代理各類訴訟案件等的權利?；谠趥€別法律活動中權利的限制，導致了基層法律服務所在有些法律事件中不利于維護當事人的合法權益。因此也就導致了其生存發(fā)展空間更加狹窄，不斷萎縮現象。,3、我國雖然在法律服務工作者執(zhí)業(yè)資格考核做出了統(tǒng)一的規(guī)范，但還是存在著從業(yè)者素質偏低，極少受過全面系統(tǒng)專

10、業(yè)培訓的現象，使得其業(yè)務素質普遍參差不齊，而相對于在改革開放后律師事務所不斷壯大，律師制度不斷完善，律師素質及地位普遍提高的當今社會環(huán)境里，基層法律服務所的生存存在著巨大的挑戰(zhàn)。,4、大部分法律服務所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是兩塊牌子一套人馬，法律服務所的工作也基本上受制、依附于司法所，還需要配合當地司法所協助承擔各項司法行政工作，參與基層民主法制建設，使其不得專注于專項的法律服務中去，并且基層法律服務機構在法律服務事項、收費標準等方面相當一部分聽

11、命于行政管理，因此不可能同律師事務所一樣，按照市場規(guī)律運行運作，因此也會造成其缺乏一定的市場競爭力。,出 路,一、基層法律服務工作需正確定位 1、確定區(qū)分于社會律師的工作職能、業(yè)務范圍 2、建立適合自身特點的機構、人員管理體制 3、形成規(guī)范的基層法律服務機構和人員稱謂,二、按社會需求進行業(yè)務調整 1、向法律援助靠攏　 2、主動認購政府基層性法律服務 3、積極與社會律師事務所合作,三、加快市場化進程，健全