關于建立個人域名注冊制度研究報告

1、關于建立個人域名注冊制度的研究報告關于建立個人域名注冊制度的研究報告外交學院副教授薛虹博士我國域名注冊制度是否允許個人注冊域名一直是廣大網(wǎng)絡用戶關心的問題。本研究報告從不同側(cè)面分析、論證了讓個人擁有域名的必要性和可行性，并結(jié)合我國實際情況和國際發(fā)展趨勢提出了有關建立個人域名注冊制度和配套措施的建議。一、我國域名管理體制的現(xiàn)狀根據(jù)原“中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名注冊暫行管理辦法“(下簡稱“管理辦法“)的規(guī)定，域名注冊申請人必須是依法登記并且能夠獨立承

2、擔民事責任的“組織“，個人不能申請域名注冊。但是，自2002年9月30日開始實施的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名管理辦法》并沒有將域名持有人限定為“單位“，為個人申請注冊域名提供了可能。二、建立個人域名注冊制度的迫切性排除個人注冊域名的制度，不論在其訂立之初具有何種合理性，都已經(jīng)不再適合現(xiàn)在的社會需要和法律環(huán)境，并造成了一系列的法律沖突和問題。以下四個方面的集中說明了在我國建立個人域名注冊制度的迫切性。1、個人依法擁有域名的情況越來越普遍現(xiàn)行域名注

3、冊制度不允許個人注冊域名，但是“個人“這一概念的法律地位在我國法律制度中已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。自然人作為獨立經(jīng)濟主體的地位越來越被法律所承認。因此，相當一部分“個人“已經(jīng)無法被排除在域名注冊之外了。從《民法通則》到《合伙企業(yè)法》、《個人獨資企業(yè)法》，再到第二次修訂之后的《商標法》，我國法律的發(fā)展趨勢就是承認各類民事主體從事經(jīng)濟交往活動的平等性。不能給“個人“和“組織“進入電子商務的市場設置不同的門檻，否則就違背了市場經(jīng)濟機會均等的基本原

4、則。《個人獨資企業(yè)法》1999年8月30日由我國人大通過的《個人獨資企業(yè)法》，已于2000年1月1日開始實施。根據(jù)該法的規(guī)定，個人獨資企業(yè)法是指依照該法成立的，由一個自然人投資，財產(chǎn)為投資人個人所有，投資人以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務承擔無限責任的經(jīng)營實體。設立個人獨資企業(yè)的首要條件是投資人是一個自然人。因此，一個自然人一旦依照《個人獨資企業(yè)法》建立了一個企業(yè)，就能夠憑登記管理機關核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，作為“工、商企業(yè)“，申請注冊域名了。因此，名下

5、有企業(yè)的個人實際上已經(jīng)可以擁有個人域名了，不得注冊域名的規(guī)定無法利。既然《商標法》已經(jīng)允許個人擁有這項權利，域名管理制度就更沒有必要阻止個人申請注冊域名這樣的網(wǎng)絡標志了。2、域名注冊制度應當與域名爭議解決制度相協(xié)調(diào)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心域名爭議解決辦法》已經(jīng)于2002年9月30日開始實施。新的“解決辦法“擴大了域名爭議解決程序的適用范圍。如果某自然人認為他人注冊的域名與其姓名權等民事權利相沖突，也可以提出投訴，要求將被投訴域名轉(zhuǎn)移給其持

6、有。如果不允許個人注冊域名，投訴人即便勝訴，被投訴域名也無法轉(zhuǎn)移，這對投訴人未免太不公平。3、個人規(guī)避限制的做法雖然按照現(xiàn)行域名注冊規(guī)則，個人不允許注冊域名，但是還是有許多“個人“通過規(guī)避有關限制，獲得了域名注冊。這類規(guī)避措施很多，比較常見包括假借某個組織的名義，注冊個人域名的行為，在三級以下域名中設置個人域名的行為，以及通過“掛靠“某個組織注冊的域名，在網(wǎng)址路徑上使用實際上的個人域名。這些規(guī)避行為的出現(xiàn)，一方面說明社會公眾迫切需要注冊

7、個人域名，另一方面也說明簡單地堵住個人注冊域名的渠道是行不通的。當一種合理的需求不能通過合法的途徑得到滿足，人們就將采取規(guī)避措施合法或不那么合法地謀求自身利益。如果對人們的合理需求不能給予適當?shù)氖鑼Ш蜐M足，只會導致違法行為的滋生和蔓延。規(guī)避法律規(guī)范的行為屬于鉆法律空子的行為，一般是利用法律規(guī)范含義上、適用范圍上、甚至表達方式上的局限，達到逃避對自身利益不利的法律規(guī)范管轄的目的。有的規(guī)避行為是具有明顯的違法性的，例如營業(yè)執(zhí)照等本單位依法登

8、記的文件是嚴禁轉(zhuǎn)借的，如果有人為了規(guī)避個人不能注冊域名的限制性規(guī)定，故意借某個單位的登記文件去注冊個人域名，就顯然屬于違法行為。有的規(guī)避措施雖然本身不違法，但是規(guī)避了法律的監(jiān)督和管理，對法律的實施也有不利影響。例如，當域名被當作網(wǎng)站地址時，也可以在網(wǎng)址路徑中形成的“個人域名“(.cnxz)。這些事實狀態(tài)的“個人域名“都幾乎處于無人管理的狀態(tài)，對于它們的實際擁有者也缺乏監(jiān)督，因而發(fā)生若干侵權或者違法行為，在查處時遇到了障礙。例如，在一起網(wǎng)

9、絡上的名譽權糾紛中，法院判定被告在網(wǎng)絡上傳播的內(nèi)容侵害了原告的名譽權，責令被告從網(wǎng)站上去除侵權內(nèi)容，并刪除網(wǎng)址。然而，被告就是個人，其網(wǎng)址是“掛靠“在一個單位的域名之下的，不知法院在判決中所指的刪除網(wǎng)址是指刪除整個域名，還是只刪除被告網(wǎng)頁所在的路徑。4、網(wǎng)民的呼聲我國把域名的擁有者限定為組織，但是事實上，廣大民眾要求擁有個人域名的呼聲已經(jīng)相當強烈，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心的調(diào)查顯示，有80.2%的上網(wǎng)用戶希望擁有個人域名。三、關于個人域名