淺談怎樣做好施工現(xiàn)場安全生產管理

1、J袋建筑施工淺談怎樣做好施工現(xiàn)場安全生產管理劉文芳(廣西北流土木建筑工程有限責任公司)摘要：施工生產的流動性、建筑產品的單件性和類型多樣性、施工生產過程的復雜性、工作環(huán)境多變性都決定施工現(xiàn)場容易發(fā)生安全事故。施工單位作為直接的操作者、如何嚴格規(guī)范管理施工現(xiàn)場安全是一個值得探討的話題。關鍵詞：旗工現(xiàn)場安全生產管理O引言建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè)。施工生產的流動性、建筑產品的單件性和類型多樣性、施工生產過程的復雜性、工

2、作環(huán)境多變性都決定施工現(xiàn)場容易發(fā)生安全事故。筆者根據工作實踐談談施工單位作為參建的操作者應如何搞好施工現(xiàn)場安全生產管理工作。1建筑業(yè)安全生產形勢嚴峻近年來，隨著我國社會主義市場經濟改革的不斷推進和基礎設施建設、城市化進程的加快，建筑業(yè)在國民經濟中的地位和作用逐漸tJll~，已成為我國的支柱產業(yè)之一。特別這幾年，建筑業(yè)增加值占GDP的比重一直穩(wěn)定在66％～68％之間，在國民經濟各部門中居第四位，僅次于工業(yè)、農業(yè)、批發(fā)和零售貿易餐飲業(yè)。但另

3、一方面，建筑業(yè)由于起步較晚、基礎較差，管理水平和技術水平不高，再加上一線作業(yè)人員素質較差，安全生產形勢一直較為嚴峻，建設工程安全事故居高不下。2007年全國建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故2278起，死亡2722人，同比增加48起，上升2l2％，死亡人數增加176人，上升69％。其中，發(fā)生重大事故5起，同比增加4起，上升400％，死亡55人，同比增加44人。發(fā)生特別重大事故2起，死亡99人，同比增加2起、99人。建筑業(yè)事故起數和死亡人數分別占工礦商

4、貿企業(yè)總數的1918％和1960％。2施工安全事故頻發(fā)的原因21人的因素最重要。施工安全事故頻發(fā)的原因，人的因素最重要。211有些領導對安全生產政策、法規(guī)認識不足，不能擺正安全與生產，安全與效益，安全與進度的關系，在進度、質量、效益與安全發(fā)生矛盾時，往往是安全讓步，沒有把安全當大事抓。項目經理急功近利，在安全設施上舍不得投資，只求在近期取得好的經濟效益，只顧當前，不顧長遠，急功近利，對安全生產心存僥幸。212專職安全管理人員責任心不強，

5、安全素質差，對規(guī)范、標；隹不熟悉，對安全操作規(guī)程掌握少，對安全隱患視而不見。213施工隊伍素質低。隨著我國基礎設施建設規(guī)模目益發(fā)展，建筑隊伍迅速壯大，大量民工涌進，而民工的安全技術知識較差，對安全操作知識也非常膚淺，不系統(tǒng)，因此缺乏自我防護能力。常常由于自身的不安全行為，導致安全事故的發(fā)生。22物的不安全狀態(tài)。對機械設備維修保養(yǎng)、定期安檢跟不上，只重使用，輕管理，對防護裝置，或棄而不用，或失靈不修復就使用，機械設備老化，該報廢的不報廢仍

6、在繼續(xù)使用。腳手架搭設不規(guī)范，特別是剪刀撐，掃地桿、腳手板經常不按照規(guī)范搭設。鋼管壁厚度不夠，鋼管經過多年使用后，鋼管產生變形和彎曲，扣件合格率低。安全網破損沒有及時修復。違法違規(guī)行為是塔吊坍塌事故多發(fā)的主要原因。2007年發(fā)生的16起塔吊坍塌事故中有9起是在塔吊安裝、拆卸過程中發(fā)生的。主要原因和問題一是塔吊安裝、拆卸單位不具備相應資質，違章從事特種作業(yè)；二是違章操作，違章指揮，現(xiàn)場安全技術交底不夠，缺失旁站監(jiān)理三是非法使用特種設備，未

7、經檢測檢驗，設備存在缺陷和隱患；四是使用單位維修人員不按規(guī)程進行維修保養(yǎng)，無安全保障技術措施，作業(yè)現(xiàn)場安全防護不到位。23安全經費投入不足。每一個工程，在預算時都規(guī)定有一定的安全文明施工費，但在實際操作中，安全文明經費經常被削減，沒有按規(guī)定購買發(fā)放安全保護用品，或者發(fā)放的保護用品質量低劣，根本起不到保護作用。14924施工現(xiàn)場用電不規(guī)范，在高空線路或設備邊不設圍欄或防護網，電器設備未進行有效的接地接零，沒有必需的漏電保護裝置，電線、電纜

8、破皮、老化、亂拉亂扯，管理fg~L造成漏電等。25施工現(xiàn)場沒有足夠的消防設備，施工人員對消防設備不熟悉，發(fā)生火災，就手足無措。3搞好安全生產的幾點建議31提高認識，完善機構311提高企業(yè)各級領導的認識。特別是企業(yè)法人代表必須充分認識國家提出的“企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產第一責任人，必須意識到安全生產不但關系到企業(yè)的信譽，而且關系到國家財產及施工人員生命的安危。因此必須堅持貫徹執(zhí)行好“安全第一，預防為主”的方針，做到“管生產必須管安全

9、”的原則。正確處理好安全與生產，安全與效益，安全與進度的關系。在生產、效益、進度與安全發(fā)生矛盾時，堅持“安全第一”的原則。312建立安全生產管理小組。從企業(yè)到各項目經理均成立安全生產管理小組，以法人代表、項目經理為首，各分管領導，專職安全員以及各分項工程安全員組成。其職責是：認真貫徹執(zhí)行勞動保護和安全生產的政策、法律和規(guī)章，審批安全生產措施、計劃，完善各部門管理人員的安全責任制，定期研究解決安全生產中的難題，主持事故的調查，提出對責任人

10、處理意見和改進措施。同時組織施工班組每周進行安全學習并填寫好記錄，組織安全大檢查，召開安全會議，交流安全工作經驗，確保生產在安全的狀態(tài)下進行。32加強培訓，提高素質321加強對管理層人員培訓，提高安全生產管理素質。企業(yè)必須定期、定時、分批培訓各級領導干部、工程技術人員和生產管理人員，認真學習建設工程安全生產相關法律、法規(guī)及規(guī)范性文件，提高管理安全生產的素質，做到對安全生產能管、會管、管得好。3_22加強對施工人員崗前培訓，提高其安全生產

11、意識。企業(yè)對參加施工的人員，必須進行安全技術教育，使其熟知和遵守本工種和各項安全技術操作規(guī)程，并定期進行安全技術考核，合格者方；隹上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業(yè)、焊接、汽車駕駛、爆破等特殊工種的人員，必須經專業(yè)培訓，獲得合格證書后，方準持證上崗。33健全制度，嚴加防范331建立、健全各級各部門的安全生產責任制。要層層簽訂安全生產責任狀，使與生產有關的任何人、任何部門都負有保證安全生產的責任，增強各級管理、施工人員的安全生

12、產責任心，如對電工組人員要求必須做到合理布設線路，認真檢查電器設備的防護性能，確保無漏電、觸電現(xiàn)象發(fā)生；對機械組人員要求必須做到施工前檢查機械各項性能，施工中嚴格按操作規(guī)程操作，施工后做好保養(yǎng)、維修工作，確保機械無故障，無超負荷運轉等等，消除一切可能引發(fā)安全事故的隱患，避免安全事故發(fā)生。332建立編制施工組織設計的同時，制定相應的安全技術措施制度。建設工程結構復雜、交叉作業(yè)，多層作業(yè)多，安全隱患無處不在，因此在編制施工組織設計時，針對工

13、程施工中存在的不安全因素進行預防分析，從而進行控制和消除工程施工過程中的隱患，從技術上和管理上采取措施，防止安全事故的發(fā)生。333建立安全技術交底制度。每個分項工程開工前，必須根據分項工程的具體情況，用書面形式向施工人員進行操作方法、安全預防措施等作全面的針對性的技術交底，使施工人員了解、掌握生產過程中潛在的危險因素及防范措施，自覺增強安全意識，預防安全事故發(fā)生。并要求交底人履行簽字手續(xù)，把交底單作為技術檔案存檔。334建立安全檢查制度

14、。實行每個分項工程均配備安全員。依新《企業(yè)所得稅法》的實施對內、外資企業(yè)的影響王碩(天津工業(yè)大學工商學院)摘要：為促進我國社會主義市場經濟的發(fā)展。為各類企業(yè)創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境，新《企業(yè)所得稅法》自2008年1月119起旋行。《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》和《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》同時廢止。新稅法增加了新理念，充實了新內容，與原內、外資稅法有較大的差異，對內資和外資企業(yè)的影響也很大。本文從稅率、扣除標準兩方面

15、進行分析。關鍵詞：《企業(yè)所得稅法》實施影響1稅率新稅法將內、外資企業(yè)所得稅率統(tǒng)一為25％，適當降低了內資企業(yè)的所得稅稅負。同時，對于享受優(yōu)惠稅率的外資企業(yè)來說，稅負略有增加，但在國際上仍屬于適中偏低水平。11對內資企業(yè)的影響。企業(yè)所得稅法》及《條例》的施行，將對內資企業(yè)的所得稅產生較大影響，其影響有利有弊，總體來講利大于弊。11。1稅率較大幅度下降，減輕了內資企業(yè)的稅收負擔《企業(yè)所得稅法》第四條規(guī)定：企業(yè)所得稅的稅率為25％；第二十八條

16、規(guī)定：符合條件的小型微利企業(yè)，減按20％的稅率征收企業(yè)所得稅。國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。1993年12月13臼國務院發(fā)布的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)第三條規(guī)定納稅人應納稅額按應納稅所得額計算，稅率為33％。為照顧眾多小型企業(yè)的實際困難，也參照世界上一些國家對小企業(yè)采用較低稅率征稅的優(yōu)惠照顧辦法，稅法規(guī)定對年應稅所得額在3萬元以下(含3萬元)的企業(yè)按18％的稅率征收企

17、業(yè)所得稅；對年應稅所得額超過3萬元至1O萬元(含1O萬元)的企業(yè)按27％的稅率征稅?！稐l例》對小型微利企業(yè)的界定條件采取了較為寬松的標準?！稐l例》第九十二條規(guī)定企業(yè)所得稅法第二十八條第一款所稱符合條件的小型微利企業(yè)，是指從事國家非限制和禁止行業(yè)，并符合以下條件的企業(yè)：①工業(yè)企業(yè)，年度應納稅所得額不超過30萬元從業(yè)人數不超過100人，資產總額不超過3000萬。②其他企業(yè)，年度應納稅所得額不超過3O萬元，從業(yè)人數不超過80人，資產總額不超過

18、1000萬元。依照上述標準，大多數中小企業(yè)將被界定為小型微利企業(yè)，實行20％的優(yōu)惠稅率?？傮w來講，因新法律法規(guī)的實施和稅率的降低，大部分內資企業(yè)的企業(yè)所得稅將呈下降趨勢，稅率的降低將明顯降低其稅收負擔，提高內資企業(yè)的稅后凈利，絕大多數內資企業(yè)將從中受益，有利于內資企業(yè)修養(yǎng)生息，增強發(fā)展后勁。兩稅合并后受益最大的首先是以前稅負水平高的企業(yè)：一是以采掘業(yè)為代表的傳統(tǒng)產業(yè)，例如鋼鐵、煤炭、造紙、食品飲料、橡膠行業(yè)等等；二是服務業(yè)，例如金融保險

19、業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、公用事業(yè)行業(yè)等。11_2明確了收入總額中的不征稅收入根據《企業(yè)所得稅法》第七條和《企業(yè)所得稅法實施條例》第二十六的規(guī)定，不征稅收入是我國企業(yè)所得稅法中新創(chuàng)設的～個概念，是指從企業(yè)所得稅原理上講應永久不列入征稅范圍的收入范疇。我國稅法規(guī)定下列收入為不征稅收入財政撥款；依法收取并納入財政管理的行政事業(yè)性收費；④國務院規(guī)定的其他不征稅收入。我國稅法規(guī)定不征稅收入，主要目的是從應稅總收入中排除非經營活動或非營利活動帶

20、來的經濟利益流入。113部分費用稅前扣除標準有較大幅度提高法律園地罐①工資、薪金支出?！稐l例》第三十四條規(guī)定：企業(yè)發(fā)生的合理工資、薪金支出，準予扣除。新的法律法規(guī)將稅前扣除的工資定額標準從現(xiàn)行人均每月1600元提高至2000元，與個人所得稅費用減除標；隹相銜接。提高計稅工資扣除標準，將使企業(yè)增加稅前扣除，工資全部在成本列支，并提高折舊率等，這些有利于內資企業(yè)積極引進人才和加快企業(yè)的技術研發(fā)。②公益性捐贈支出?！镀髽I(yè)所得稅法》第九條規(guī)定：

21、企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12％以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除?！稐l例》第六條第四款規(guī)定：納稅人用于公益、救濟性的捐贈，在年度應納稅所得額3％以內的部分，準予扣除。實行《企業(yè)所得稅法》以后，簡化了公益性捐贈支出的計算，提高了捐贈支出的標準，有利于提高納稅人捐贈的積極性，將促進社會的進一步和諧。1_2對外資企業(yè)的影響1_2_1外商投資企業(yè)適用的一般稅率將從目前的33％降到25％。但是，在享受低稅率的地區(qū)(如經濟特區(qū)

22、、浦東新區(qū)和沿海經濟開放地區(qū)等)成立的外商投資企業(yè)所適用的稅率將從目前優(yōu)惠稅率15％或24％提高到《企業(yè)所得稅法》下的統(tǒng)一稅率25％。1_2_2根據《企業(yè)所得稅法》的有關規(guī)定，將被逐漸取消的外商投資企業(yè)優(yōu)惠稅收政策包括：①對外商投資生產企業(yè)的頭兩年免稅，自第三年起的三年內給與50％的減免；②外商投資企業(yè)的利潤用于對同一外商投資企業(yè)或其他外商投資企業(yè)進行再投資且經營期不少于5年的，可退還其再投資部分已繳納所得稅的40％稅款(如上述利潤用于

23、對同一高科技企業(yè)或其他高新技術企業(yè)再投資的，企業(yè)所得稅退稅額度可達到100％。)2扣除標準21對內資企業(yè)的影響對于內資企業(yè)而言，新《企業(yè)所得稅法》統(tǒng)一稅前扣除標準后，改變了企業(yè)所得稅法改革之前的費用限額扣除方式，取消計稅工資的限制，提高捐贈支出的稅前扣除標準等，其生產、經營過程中發(fā)生的成本、費用能夠得到據實扣除，提高了內資企業(yè)可以進行稅前扣除的成本、費用。增加了稅前扣除總額，其應納稅所得額有所降低，實際上降低了企業(yè)的稅收負擔。這樣。一方

24、面，內資企業(yè)的稅后剩余利潤有所提高，有利于企業(yè)擴大其生產規(guī)模。促進內資企業(yè)的發(fā)展；另一方面，實現(xiàn)內、外資企業(yè)之間的公平稅收負擔，可以促進平等市場競爭環(huán)境的形成。22對外資企業(yè)的影響對外資企業(yè)而言，兩稅合并之前適用據實扣除方式的部分費用改為限額扣除方式，如公益性捐贈僅在其年度利潤總額12％以內的部分可以得到扣除。原可以據實扣除的廣告費也僅在當年銷售收入15％以內的部分可以扣除。因此，統(tǒng)一稅前扣除政策后，外資企業(yè)的稅前扣除總額有所下降，其應

25、納稅所得額有所提高，實際的稅收負擔略有增加。外資企業(yè)不能憑借其在稅前扣除方面的特別待遇而處于優(yōu)勢競爭地位，必須憑借企業(yè)自身經營與內資企業(yè)展開競爭。但統(tǒng)一后的稅前扣除政策在一定程度上也擴大了外資企業(yè)的費用扣除范圍，如原可抵扣其實際發(fā)生額50％的企業(yè)研發(fā)費用，現(xiàn)提高至按其實際發(fā)生額的150％進行抵扣。有利于外資企業(yè)對高新技術的研究和開發(fā)。有利于提高外資企業(yè)的科技競爭力，促進其參與全球市場競爭。(上接第149頁)據《安全檢查評分標準》結合現(xiàn)場

26、情況逐項檢查評分，確保安全措施落實無死角；實行專職安全員每天例行檢查，檢查要有記錄，對查出的隱患應及時整改實行安全管理小組每月至少一次安全大檢查，進行安全生產措施落實情況評分，獎好罰差。4結束語綜上所述，施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強，但只要從提高思想認識，完善管理機構，健全安全制度，根據各項工程的具體情況，制訂全面的有針對性的可行的安全技術措施，狠抓落實到人到點，做好防患于未然，不要心存僥幸，那么施工安全事故必將大大減少，