民辦非企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策

1、26社會(huì)福利2016.12CHINASOCIALWELFARE觀點(diǎn)視角摘要：民辦非企業(yè)單位是民間非營(yíng)利組織的一種，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，在優(yōu)化社會(huì)資源配置、完善社會(huì)福利等方面具有重大意義，也越來(lái)越受到社會(huì)公眾的關(guān)注。但由于普遍規(guī)模較小，資金量少，許多民辦非企業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中存在著財(cái)務(wù)管理制度不健全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn)題，不利于其社會(huì)功能的發(fā)揮。針對(duì)這些問(wèn)題，文章對(duì)我國(guó)民辦非企業(yè)單位的特點(diǎn)和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提

2、出了健全財(cái)務(wù)管理制度、完善財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)等一些財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)建議。關(guān)鍵詞：民辦非企業(yè)單位；民間非營(yíng)利組織；財(cái)務(wù)管理；建議作者簡(jiǎn)介：陳愛(ài)紅，女，江西吉水人，北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院財(cái)務(wù)處高級(jí)會(huì)計(jì)師。研究方向：財(cái)務(wù)管理。ǖE743:!!!ǖB!ǖ211:.8835)312723.1137.15!!!ǖ3127839民辦非企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策◎陳愛(ài)紅一、引言1998年10月，國(guó)務(wù)院頒布了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，將民辦非企業(yè)單位界

3、定為：企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。近些年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的民辦非企業(yè)單位發(fā)展迅猛。根據(jù)民政部公開(kāi)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站資料，可以看到1999年民辦非企業(yè)單位的數(shù)量?jī)H為5901家，而截至2015年底，全國(guó)民辦非企業(yè)單位迅速增至32.9萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)12.7%。其中：科技服務(wù)類(lèi)1.6萬(wàn)個(gè)，生態(tài)環(huán)境類(lèi)433個(gè)，教育類(lèi)18.3萬(wàn)個(gè)，衛(wèi)生類(lèi)2.4萬(wàn)個(gè)，社會(huì)服務(wù)類(lèi)4.9萬(wàn)

4、個(gè)，文化類(lèi)1.7萬(wàn)個(gè)，體育類(lèi)1.4萬(wàn)個(gè)，商務(wù)服務(wù)類(lèi)3355個(gè)，宗教類(lèi)114個(gè)，國(guó)際及其他涉外組織類(lèi)7個(gè)，其他1.9萬(wàn)個(gè)（見(jiàn)下表）。面對(duì)日益壯大，在諸多關(guān)系民生和社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮越來(lái)越重要作用的民辦非企業(yè)單位，必須在研究其特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及改善措施，全面提高財(cái)務(wù)管理水平。二、民辦非企業(yè)單位財(cái)務(wù)的特點(diǎn)（一）資金來(lái)源特殊事業(yè)單位資金主要來(lái)源于國(guó)家撥款，一般企業(yè)單位資金主要來(lái)源于生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品的收入。與它們不同，民辦非企業(yè)單位的

5、資金主要來(lái)源于接受民間捐贈(zèng)和項(xiàng)目委托經(jīng)費(fèi)。財(cái)務(wù)上要求按照不同資金來(lái)源，做好資金使用計(jì)劃，促進(jìn)資金的有效使用和目標(biāo)的完成。（二）不存在利潤(rùn)指標(biāo)由于民辦非企業(yè)單位是不以獲取利潤(rùn)為目的為社會(huì)公益服務(wù)的組織，所以在財(cái)務(wù)核算中不需要計(jì)算利潤(rùn)。由于不存在利潤(rùn)指標(biāo)，使得組織中的責(zé)權(quán)利難以十分明確，對(duì)各部門(mén)的職責(zé)履行的情況難以考核評(píng)價(jià)。（三）所有權(quán)形式特殊民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)屬于社會(huì)公益性資產(chǎn)，出資者也不享有所有權(quán)，資財(cái)?shù)奶峁┱卟黄谕栈鼗驌?jù)以取得經(jīng)濟(jì)

6、上的利益，所以財(cái)務(wù)上不進(jìn)行損益的計(jì)算，也不進(jìn)行凈收入的分配，相應(yīng)的不編制利潤(rùn)表和利潤(rùn)分配表，而是業(yè)務(wù)活動(dòng)表。三、民辦非企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，在業(yè)務(wù)范圍方面和資金規(guī)模等方面，民辦非企業(yè)單位都得到了較大拓展，對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求也越來(lái)越高。由于其相對(duì)于大部分企業(yè)和事業(yè)單位，一般規(guī)模都較小，資金來(lái)源渠道也指標(biāo)單位20082009201020112012201320142015社會(huì)團(tuán)體萬(wàn)個(gè)2323.924.525.527.128.

7、93132.9基金會(huì)個(gè)15971843220026143029354941174784民辦非企業(yè)萬(wàn)個(gè)18.21919.820.222.525.529.232.9社會(huì)組織數(shù)量表26社會(huì)福利2016.12CHINASOCIALWELFARE觀點(diǎn)視角摘要：民辦非企業(yè)單位是民間非營(yíng)利組織的一種，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，在優(yōu)化社會(huì)資源配置、完善社會(huì)福利等方面具有重大意義，也越來(lái)越受到社會(huì)公眾的關(guān)注。但由于普遍規(guī)模較小，資金量少，許

8、多民辦非企業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中存在著財(cái)務(wù)管理制度不健全、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等問(wèn)題，不利于其社會(huì)功能的發(fā)揮。針對(duì)這些問(wèn)題，文章對(duì)我國(guó)民辦非企業(yè)單位的特點(diǎn)和財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了健全財(cái)務(wù)管理制度、完善財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)等一些財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)建議。關(guān)鍵詞：民辦非企業(yè)單位；民間非營(yíng)利組織；財(cái)務(wù)管理；建議作者簡(jiǎn)介：陳愛(ài)紅，女，江西吉水人，北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院財(cái)務(wù)處高級(jí)會(huì)計(jì)師。研究方向：財(cái)務(wù)管理。ǖE743:!!!ǖB!ǖ211:.8835)31272

9、3.1137.15!!!ǖ3127839民辦非企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策◎陳愛(ài)紅一、引言1998年10月，國(guó)務(wù)院頒布了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，將民辦非企業(yè)單位界定為：企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。近些年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的民辦非企業(yè)單位發(fā)展迅猛。根據(jù)民政部公開(kāi)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站資料，可以看到1999年民辦非企業(yè)單位的數(shù)量?jī)H為5901家，而截至201

10、5年底，全國(guó)民辦非企業(yè)單位迅速增至32.9萬(wàn)個(gè)，比上年增長(zhǎng)12.7%。其中：科技服務(wù)類(lèi)1.6萬(wàn)個(gè)，生態(tài)環(huán)境類(lèi)433個(gè)，教育類(lèi)18.3萬(wàn)個(gè)，衛(wèi)生類(lèi)2.4萬(wàn)個(gè)，社會(huì)服務(wù)類(lèi)4.9萬(wàn)個(gè)，文化類(lèi)1.7萬(wàn)個(gè)，體育類(lèi)1.4萬(wàn)個(gè)，商務(wù)服務(wù)類(lèi)3355個(gè)，宗教類(lèi)114個(gè)，國(guó)際及其他涉外組織類(lèi)7個(gè)，其他1.9萬(wàn)個(gè)（見(jiàn)下表）。面對(duì)日益壯大，在諸多關(guān)系民生和社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮越來(lái)越重要作用的民辦非企業(yè)單位，必須在研究其特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及改善措施，

11、全面提高財(cái)務(wù)管理水平。二、民辦非企業(yè)單位財(cái)務(wù)的特點(diǎn)（一）資金來(lái)源特殊事業(yè)單位資金主要來(lái)源于國(guó)家撥款，一般企業(yè)單位資金主要來(lái)源于生產(chǎn)銷(xiāo)售產(chǎn)品的收入。與它們不同，民辦非企業(yè)單位的資金主要來(lái)源于接受民間捐贈(zèng)和項(xiàng)目委托經(jīng)費(fèi)。財(cái)務(wù)上要求按照不同資金來(lái)源，做好資金使用計(jì)劃，促進(jìn)資金的有效使用和目標(biāo)的完成。（二）不存在利潤(rùn)指標(biāo)由于民辦非企業(yè)單位是不以獲取利潤(rùn)為目的為社會(huì)公益服務(wù)的組織，所以在財(cái)務(wù)核算中不需要計(jì)算利潤(rùn)。由于不存在利潤(rùn)指標(biāo)，使得組織中的責(zé)

12、權(quán)利難以十分明確，對(duì)各部門(mén)的職責(zé)履行的情況難以考核評(píng)價(jià)。（三）所有權(quán)形式特殊民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)屬于社會(huì)公益性資產(chǎn)，出資者也不享有所有權(quán)，資財(cái)?shù)奶峁┱卟黄谕栈鼗驌?jù)以取得經(jīng)濟(jì)上的利益，所以財(cái)務(wù)上不進(jìn)行損益的計(jì)算，也不進(jìn)行凈收入的分配，相應(yīng)的不編制利潤(rùn)表和利潤(rùn)分配表，而是業(yè)務(wù)活動(dòng)表。三、民辦非企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，在業(yè)務(wù)范圍方面和資金規(guī)模等方面，民辦非企業(yè)單位都得到了較大拓展，對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求也越來(lái)越高。由于其相對(duì)于大部