淺談發(fā)展公平安全三位一體

1、發(fā)展公平安全三位一體發(fā)展公平安全三位一體—經(jīng)濟法學的基本范疇問題探析經(jīng)濟法學的基本范疇問題探析作者：程信和一、探討經(jīng)濟法學基本范疇的意義1、范疇的含義“范疇”一詞有兩種用法：一是指類型、范圍；一是指人的思維對客觀事物的普遍本質(zhì)的概括和反映。后者是個哲學名詞，中外哲學家們對此進行過系統(tǒng)的研究。馬克思主義哲學認為，范疇是反映客觀事物的本質(zhì)聯(lián)系的思維形式，是各個知識領域中的基本概念。每門成熟的學科都有自己特有的范疇。如哲學中的矛盾、現(xiàn)象和本質(zhì)

2、、必然和自由，經(jīng)濟學中的商品、價值、成本、利潤；化學中的分解、化合；等等?？梢哉f，范疇作為一門學科的細胞，它的科學性、系統(tǒng)性和穩(wěn)定性反映了并且決定著這門學科的存在基礎和發(fā)展前景。2、經(jīng)濟法學應當形成自己特有的基本范疇經(jīng)濟法是20世紀中外法制史上最突出的成就之一。它在理論上的表現(xiàn)就是經(jīng)濟法學。新興的經(jīng)濟法學實踐性強，應用而廣，然而由于其產(chǎn)生的時間較短，理論上顯得有些不足，這是不奇怪的。但這種狀況不能充分適應中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設

3、的要求。沒有創(chuàng)新就沒有出路。筆者曾經(jīng)提出，建立嚴格科學意義上的經(jīng)濟法，應當具備兩個條件，或者說需要設立兩個支撐點：其一，經(jīng)濟法要形成自己一整套特定的概念和原理，以顯示出它本身具有的獨特性；其二，經(jīng)濟法的特定概念和原理，除了分別表現(xiàn)于數(shù)以十計的經(jīng)濟法律、數(shù)以百計的經(jīng)濟法規(guī)之外，更重要的是還應有一部基本經(jīng)濟法集中加以體現(xiàn)，使人們認識到經(jīng)濟法的確是一個整體。因為，作為一個獨立的、基本的法律部門的經(jīng)濟法，應是一系列特定的經(jīng)濟法律規(guī)范的有機組合，

4、而不能簡單理解為只是幾十部經(jīng)濟法律、幾百個經(jīng)濟法規(guī)的總稱。實現(xiàn)這項目標，有賴于完備的經(jīng)濟立法和高度的法學理論概括。探討經(jīng)濟法學的基本范疇（即基本概念），正是創(chuàng)建科學的經(jīng)濟法的基礎工作，屬于經(jīng)濟法學研究的前沿課題。迄今為止，中外法學上尚未完全突破這一難題。本文所作的工作，也只能算是初來，經(jīng)濟揚棄、磨合，形成一體。作為發(fā)展中的經(jīng)濟法學，不排除運用某些公法、私法混合的范疇。2、構建經(jīng)濟法學范疇群必須注意的幾個關系（1）經(jīng)濟學的范疇對經(jīng)濟法學的

5、影響經(jīng)濟法學研究經(jīng)濟領域的法律現(xiàn)象及其規(guī)律性，經(jīng)濟與法的關系成為貫穿始終的主題。大量的經(jīng)濟學范疇，如計劃、預算、價格、成本、企業(yè)、競爭等，必然被運用到經(jīng)濟法學中。有些概念和原理，可以從經(jīng)濟學的角度去考察，也可以從法學的角度去考察，例如效率與公平的關系。研究經(jīng)濟法問題，應當從經(jīng)濟到法律，再從法律到經(jīng)濟，而不是從法律到法律、從法學概念到法學概念。經(jīng)濟法是經(jīng)濟與法律的有機結合，不好說是幾分經(jīng)濟、幾分法律。近幾十年來，美國等西方國家出現(xiàn)的“法和

6、經(jīng)濟學”（學科，課程，教科書），既是經(jīng)濟學界也是法學介發(fā)展較快的一個新領域。西方有識之士正確指出：“經(jīng)濟學科和法律學科分離，是與兩者的內(nèi)容不相協(xié)調(diào)的。不論是制定經(jīng)濟法，還是實施經(jīng)濟法，都應該有一些法學家小組和經(jīng)濟學家小組密切合作，共同為我們這個時代所需要的經(jīng)濟法出力?！保ㄗⅲ阂姡鄯ǎ莅⑷R克西雅克曼、居伊施朗斯：《經(jīng)濟法》，商務印書館1997年版，第111頁。）（2）行政管理學與經(jīng)濟法學的密切關系行政管理學研究行政機關如何依法管理國家經(jīng)濟

7、、行政和社會事務以及行政機關的內(nèi)部事務。經(jīng)濟法學的研究對象中，對政府的法律地位和經(jīng)濟管理行為的規(guī)范化問題。在以經(jīng)濟建設為中心的今天，行政機關最大量的工作就是依法（發(fā)展計劃法、預算法、稅法、金融法、審計法、反不正當競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費者權益保護法、土地管理法、對外貿(mào)易法等等）管理國民經(jīng)濟，由此產(chǎn)生了經(jīng)濟法與行政管理的結合點。經(jīng)濟法學、行政管理學這兩門學科共同使用的基本概念之一是：國家經(jīng)濟行政機關的法定職權（我們不妨簡稱之為經(jīng)濟管理職權