關(guān)于沈陽市護林員隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

1、關(guān)于沈陽市護林員隊伍建設(shè)情況的調(diào)研關(guān)于沈陽市護林員隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告報告張國強當(dāng)前，我市正處于林業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，維護和鞏固現(xiàn)有“青山工程”建設(shè)成果，擴大林業(yè)改革成效任務(wù)繁重，面對新形勢、新任務(wù)，如何組建出一支及封育、禁牧、管護三位一體的護林隊伍，將成為我市林業(yè)工作的首要任務(wù)。按照市局的安排部署，我局由領(lǐng)導(dǎo)帶隊抽調(diào)區(qū)、縣相關(guān)人員，對我市和大連等地的護林員隊伍建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、我市護林員隊伍建設(shè)的基

2、本情況護林員是縣級林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在基層直接從事山林管護的基本力量，擔(dān)負(fù)著全市國有、集體、單位與個人林木資源的防火、治安職責(zé)。目前，我市共有護林員920名，均為聘任制專職護林員。根據(jù)2005年沈陽市人民政府下發(fā)的《沈陽市農(nóng)村護林員制度及補助費管理暫行規(guī)定》和2006年下發(fā)的《沈陽市農(nóng)村護林員管理暫行規(guī)定》，受聘護林員同區(qū)、縣(市)森林公安機關(guān)、森林防火指揮部辦公室簽訂《專職護林員聘用合同書》，聘用期一年，年滿可續(xù)聘，不稱職予以

3、解聘。專職護林員補助費標(biāo)準(zhǔn)為年人均6000元，其中康平縣、法庫縣、遼中縣、新民市護林員的補助費由市財政承擔(dān)，蘇家屯區(qū)、沈北新區(qū)、于洪區(qū)、渾南新區(qū)專職護林員的補助費由市區(qū)財政按6：4比例分擔(dān)，區(qū)、縣(市)財政會計結(jié)算中心按月及時撥付。沈陽市專職護林員分布情況見下表。管理上和投入上存在差異，使得我市護林員隊伍在正規(guī)化建設(shè)上，與大連等兄弟城市還存在較大差距，隊伍管理體制、護林員待遇、人員素質(zhì)等問題曰趨突出，這直接影響到我市護林員隊伍自身的長遠(yuǎn)

4、發(fā)展，已經(jīng)越來越不適應(yīng)我市林業(yè)發(fā)展的需要，滿足不了我市林業(yè)跨越式發(fā)展的要求。上述問題主要表現(xiàn)在：(一)護林員管理體制混亂，政出多管理體制混亂，政出多門，隊伍執(zhí)行能力差行能力差。目前，由于全市各區(qū)、縣(市)實際情況不同，專職護林員隊伍的管理機構(gòu)也“五花八門“，有由林業(yè)主管部門管理的，也有由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)政府代為管理的。管理機構(gòu)的不同直接導(dǎo)致管理方式的不統(tǒng)一，政出多門，市一級的各項規(guī)章、制度、命令無法快速、有效的傳達(dá)到各基層護林隊伍，從而導(dǎo)致我

5、市護林隊伍，在實際工作中執(zhí)行能力較差，無法有效的對轄區(qū)內(nèi)的林區(qū)進(jìn)行有效管護。所以如何建立由一個部門統(tǒng)一主導(dǎo)，各級相關(guān)部門配合的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，將是我市專職護林員隊伍改革的首要任務(wù)。(二)護林員崗員崗位能力考位能力考評缺乏系缺乏系統(tǒng)和有效機制。和有效機制。雖然在聘用和選拔專職護林員上，我市制定了相關(guān)規(guī)定。但在如何考核所聘用護林員是否適應(yīng)本職崗位，能否完成相應(yīng)工作上，我市還沒有制定相對完善的考核辦法，這就造成了在工作中個別地區(qū)護林員消極怠工的工作