《收費公路管理條例》(征求意見稿)

1、收費公路管理條例(修訂征求意見稿)第一章總則第一條為加強收費公路管理，規(guī)范公路收費行為，保護收費公路使用者、投資者、債權人、經營管理者的合法權益，促進公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國公路法》(以下簡稱公路法)，制定本條例。第二條本條例所稱收費公路，是指符合公路法和本條例規(guī)定，經批準依法收取車輛通行費的公路(含橋梁和隧道)。第三條各級人民政府應當支持、促進公路事業(yè)的發(fā)展。公路發(fā)展應當以非收費公路為主，以收費公路為輔。收費公路以高

2、速公路為主體，其建設、養(yǎng)護、管理資金除一般公共預算投入外，通過政府舉債、社會資本投資、征收車輛通行費等方式籌集。第四條收費公路發(fā)展實行用路者付費。收費公路的投資、建設和管理堅持鼓勵社會資本投資、防控政府債務風險、實行信息公開和加強政府監(jiān)管的原則。收費公路使用者依法享有收費公路相關信息的知情權。第五條任何單位或者個人不得違反法律和本條例規(guī)定，以任何形式非法減損收費公路使用者、投資者、債權人、經營管理者合法權益或者增加其義務。第二章收費公路

3、的設立第六條建設收費公路，應當符合國家和省、自治區(qū)、直轄市公路發(fā)展規(guī)劃，符合本條例規(guī)定的設立收費公路的技術等級和里程要求。收費公路建設應當統(tǒng)籌考慮建設成本、償債能力，合理確定建設規(guī)模和實施步驟。第七條建設收費公路，應當符合下列技術等級和里程要求：(一)高速公路；第十二條任何單位或者個人不得違反公路法和本條例的規(guī)定，在公路上設站(卡)收取車輛通行費。對在公路上非法設立收費站(卡)收取車輛通行費的，任何單位和個人都有權拒絕交納。任何單位或者

4、個人對在公路上非法設立收費站(卡)、非法收取或者使用車輛通行費、非法轉讓收費公路權益或者非法延長收費期限等行為，都有權向交通運輸、價格、財政等部門舉報。收到舉報的部門應當按照職責分工依法及時查處；無權查處的，應當及時移送有權查處的部門。受理的部門應當及時查處。第十三條收費公路的償債期限或者經營期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門按照下列標準審核后，報省級人民政府批準：(一)政府收費公路的償債期限，應當按照用收費償還債務的原

5、則確定。其中，高速公路由省級人民政府按照統(tǒng)借統(tǒng)還核定，其他收費公路最長不得超過15年，但是國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市最長不得超過20年；(二)特許經營公路的經營期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，并通過收費標準動態(tài)調整、收益調節(jié)等方式控制合理回報。高速公路的經營期限不得超過30年，但是投資規(guī)模大、回報周期長的高速公路，經批準可以超過30年。一級公路和獨立橋梁、隧道的經營期限最長不得超過25年，但是國家確定的中西部省、自治區(qū)