農(nóng)村建筑工匠培訓

1、農(nóng)村建筑工匠培訓,湖南湘陰建管站 楊志 2016年5月,,第一篇,建筑工匠制度,關于加強農(nóng)民住房建設技術服務和管理的通知 建村[2006]303號,各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，計劃單列市建委（建設局），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：　　為提高農(nóng)民住房質量，保護農(nóng)民生命財產(chǎn)安全，改善農(nóng)民居住條件，根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》，現(xiàn)就加強對二層（含二層）以下農(nóng)民住房建設的技術服務和管理通知如下：　　一、加強農(nóng)民住房建設的技術服

2、務和管理工作要尊重農(nóng)民的生活習慣與生產(chǎn)方式，堅持安全、經(jīng)濟、適用、美觀的原則，落實節(jié)能節(jié)地節(jié)材的要求，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色?！　《?、完善選址意見書和開工許可證制度（即“一書一證”制度），確保農(nóng)民住房建設選址與設計安全。嚴格執(zhí)行選址意見書制度，加強對農(nóng)民住房建設選址的安全把關，防止農(nóng)民在地震斷裂帶及滑坡、泥石流易發(fā)地段建房。嚴格執(zhí)行開工許可證制度，落實先設計后施工原則，切實加強對地震、臺風多發(fā)區(qū)的農(nóng)民住房設計安全審查?！　?/p>

3、三、充實和加強農(nóng)民住房設計技術力量，提高農(nóng)民住房設計水平。允許并支持注冊建筑師、注冊結構工程師等具有工程建設執(zhí)業(yè)資格的人員以個人身份從事農(nóng)民住房設計。指導有條件的縣（市、區(qū)）逐步組建農(nóng)村建設技術服務單位，多渠道吸引專業(yè)技術人員參與農(nóng)民住房設計與建設、監(jiān)理工作。省級建設行政主管部門可根據(jù)實際需要制定農(nóng)村建設技術服務單位的具體管理辦法。各地建設行政主管部門要結合本地實際，組織編印農(nóng)民住房通用圖集、建房知識讀本（掛圖），免費向建房農(nóng)戶提供；加

4、大宣傳力度，向農(nóng)民普及住房建設技術與質量安全知識?！　∷?、建立農(nóng)民住房建筑工匠資格認證制度，大力推進農(nóng)村建筑工匠隊伍建設。按照自愿參加、適當補貼的原則，加強農(nóng)民住房建筑工匠的業(yè)務技術培訓。對經(jīng)考核符合條件的工匠個人，頒發(fā)農(nóng)民住房建筑工匠資格證書。省級建設行政主管部門可根據(jù)實際需要制定農(nóng)民住房建筑工匠資格認證的具體管理辦法。各地要積極引導取得農(nóng)民住房建筑工匠資格認證的工匠個人或由其組成的農(nóng)民住房建筑施工隊伍優(yōu)先承接農(nóng)民住房建設工程?！?/p>

5、　五、加強對農(nóng)民住房建設技術服務和管理的監(jiān)督檢查。各省級建設行政主管部門要加大督察力度，督促地方盡快建立和完善農(nóng)民住房建設“一書一證”制度，大力推進農(nóng)村建設技術服務單位和農(nóng)民住房建筑工匠資格認證制度建設。對于不執(zhí)行“一書一證”制度的，要責令限期整改；對于在執(zhí)行“一書一證”制度中因玩忽職守造成安全事故的，要追究當事人的責任；對于不符合要求的農(nóng)村建設技術服務單位和農(nóng)民住房建筑工匠，要堅決取消相應資格?！　×?、三層（含三層）以上的農(nóng)民住房建

6、設管理要嚴格執(zhí)行《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》等法律法規(guī)的有關規(guī)定。  中華人民共和國建設部

7、 二○○六年十二月十四日,,關于加強農(nóng)民住房建設技術服務和管理的通知 建村[2006]303號,四、建立農(nóng)民住房建筑工匠資格認證制度，大力推進農(nóng)村建筑工匠隊伍建設。按照自愿參加、適當補貼的原則，加強農(nóng)民住房建筑工匠的業(yè)務技術培訓。對經(jīng)考核符合條件的工匠個人，頒發(fā)農(nóng)民住房建筑工匠資格證書。省級建設行政主管部門可根據(jù)實際需要制定農(nóng)民住房建筑工匠資格認證的具體管理

8、辦法。各地要積極引導取得農(nóng)民住房建筑工匠資格認證的工匠個人或由其組成的農(nóng)民住房建筑施工隊伍優(yōu)先承接農(nóng)民住房建設工程。六、三層（含三層）以上的農(nóng)民住房建設管理要嚴格執(zhí)行《建筑法》、《建筑工程質量管理條例》等法律法規(guī)的有關規(guī)定。,湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展全省農(nóng)村建筑工匠培訓工作的通知湘建村函〔2014〕89號,各市州住房和城鄉(xiāng)建設局（建委、規(guī)劃建設局）：      為提高我省農(nóng)村

9、建筑工匠的從業(yè)水平，推動勞務經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)房建設及農(nóng)村危房改造能力建設，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《關于加強農(nóng)民住房建設技術服務和管理的通知》（建村〔2006〕303號）和《關于印發(fā)的通知》（建村〔2011〕115號）等有關要求，經(jīng)研究，我廳決定在全省范圍內開展農(nóng)村建筑工匠（以下簡稱“工匠”）培訓工作?，F(xiàn)就相關事項通知如下：       一、總體安排   &#

10、160;  按照省住房城鄉(xiāng)建設廳組織部署、市州住房城鄉(xiāng)建設局監(jiān)督推進、縣級住房城鄉(xiāng)建設局具體實施、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設管理機構直接監(jiān)管的原則，通過3年左右的時間，有計劃、分步驟地推動工匠培訓和合理使用，基本建立全省工匠隊伍和管理制度。2014年底，各地培訓合格工匠數(shù)不少于建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）總數(shù)的2倍。2016年底，每個行政村至少有1名工匠培訓合格。      二、師資培訓 &#

11、160;    我廳負責組織師資培訓，委托湖南城建職業(yè)技術學院具體承辦。市州各選派1人，縣市區(qū)（包括有農(nóng)村危房改造任務的縣級管理區(qū)）各選派3—5人參加師資培訓。全省分3期安排，每期4至5個培訓日，2014年第3季度之前完成。參加師資培訓的人員應熟悉農(nóng)村建房工作，有一定的教學能力。請各市州于2014年4月 30日前將師資培訓人員名單及教材需要數(shù)量報我廳村鎮(zhèn)處（見附件1）。具體安排另行通知。 

12、60;    三、工匠培訓      工匠培訓主要由縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責組織。市轄區(qū)的培訓，市主管部門可直接組織，也可由區(qū)主管部門負責。各市州、縣市區(qū)可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定具體工作方案，選擇具有相應條件的培訓機構，按全省統(tǒng)一編制的教材、教案和題庫，有計劃、分批次地組織本地區(qū)培訓。2014年組織至少1次培訓，2015 年、2016年至少每半年組織1

13、次培訓。培訓可采取課堂授課和實踐操作相結合的方式進行，培訓時間不得少于30課時。鼓勵送課下鄉(xiāng)、送課上工地。培訓結束后，縣市區(qū)應組織結業(yè)考試，從我廳統(tǒng)一編制的題庫中抽取試題進行書面測試和組織實際操作測試?？荚嚭细竦模筛骺h市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局予以統(tǒng)一編號、公布、分報市州局和省廳，并頒發(fā)省廳統(tǒng)一監(jiān)印的《湖南省農(nóng)村建筑工匠培訓合格證書》。      四、培訓報名  

14、60;   各地確定培訓計劃后，應積極宣傳、發(fā)動和組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村相關人員自愿報名參加。申請參加工匠培訓的，由本人向鎮(zhèn)鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設管理機構或者縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請，填寫《湖南省農(nóng)村建筑工匠培訓申請表》（見附件2）。具備相應專業(yè)技術資格和從業(yè)經(jīng)歷，符合下列任一情況的，可在填寫《湖南省農(nóng)村建筑工匠培訓申請表》時提出免于培訓申請，經(jīng)縣市區(qū)核實后可直接頒發(fā)《湖南省農(nóng)村建筑工匠培訓合格證書》。  &#

15、160;   1．土木工程類中專學歷且有3年以上建筑施工從業(yè)經(jīng)驗；      2．土木工程類大專以上學歷且有1年以上建筑施工從業(yè)經(jīng)驗；      3．獲得土木工程類專業(yè)中級以上職稱；      4．獲得湖南省建筑業(yè)施工員、質量員、安全員、造價員其中之一的崗位資格證

16、書，且有3年以上建筑施工從業(yè)經(jīng)驗；      5．獲得住房和城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)的相關執(zhí)業(yè)資格證書。      五、使用管理      按建村﹝2011﹞115號要求，今后享受各級政府資金補助的農(nóng)村危房改造，必須由經(jīng)培訓合格的工匠或有資質的施工隊伍承擔。承擔農(nóng)村危房改造項目的工匠應與農(nóng)戶簽

17、訂建房協(xié)議。各地在對農(nóng)村危房改造工作進行檢查驗收時，應著重對工匠制度執(zhí)行情況進行復核。      六、各地要提高認識，加強領導，安排必要的工作條件，加強督辦落實。建立工匠信息管理制度，加強繼續(xù)教育，不斷提高工匠水平。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要將工匠培訓管理情況納入每年村鎮(zhèn)建設工作和農(nóng)村危房改造的情況報告中，及時向上級主管部門匯報。工匠制度執(zhí)行情況，作為農(nóng)村危房改造績效評價的重要因素。

18、       附件：1．師資培訓名單及教材需要數(shù)量表           2．湖南省農(nóng)村建筑工匠培訓申請表   附件一、二.doc            &#

19、160;                                    

20、              

21、    湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳                            &

22、#160;                                    

23、;           2014年

24、4月18日,,湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展全省農(nóng)村建筑工匠培訓工作的通知湘建村函〔2014〕89號,一、總體安排      按照省住房城鄉(xiāng)建設廳組織部署、市州住房城鄉(xiāng)建設局監(jiān)督推進、縣級住房城鄉(xiāng)建設局具體實施、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設管理機構直接監(jiān)管的原則，通過3年左右的時間，有計劃、分步驟地推動工匠培訓和合理使用，基本建立全省工匠隊伍和管理制度。2014年底，各地培訓合格工匠數(shù)不少于建制鎮(zhèn)（

25、鄉(xiāng)）總數(shù)的2倍。2016年底，每個行政村至少有1名工匠培訓合格。  五、使用管理      按建村﹝2011﹞115號要求，今后享受各級政府資金補助的農(nóng)村危房改造，必須由經(jīng)培訓合格的工匠或有資質的施工隊伍承擔。承擔農(nóng)村危房改造項目的工匠應與農(nóng)戶簽訂建房協(xié)議。各地在對農(nóng)村危房改造工作進行檢查驗收時，應著重對工匠制度執(zhí)行情況進行復核。   

26、60;  六、各地要提高認識，加強領導，安排必要的工作條件，加強督辦落實。建立工匠信息管理制度，加強繼續(xù)教育，不斷提高工匠水平。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要將工匠培訓管理情況納入每年村鎮(zhèn)建設工作和農(nóng)村危房改造的情況報告中，及時向上級主管部門匯報。工匠制度執(zhí)行情況，作為農(nóng)村危房改造績效評價的重要因素。,農(nóng)村建筑工匠應具備的職業(yè)素質,農(nóng)村建筑工匠應具備的職業(yè)素質：熟悉農(nóng)村建房的一般程序與管理規(guī)定； 懂得農(nóng)村建房的一般選址要求； 了

27、解農(nóng)村低層房屋建筑、結構構造的基本知識； 熟悉農(nóng)村建房的常用材料及其性能； 掌握農(nóng)村建房一般施工工藝及普通機具的操作技能； 熟悉農(nóng)村建房工程造價與成本核算的基本知識； 具備一定的農(nóng)村建筑隊伍的施工組織與管理能力； 懂得安全施工、文明施工的基本常識。,,農(nóng)村建筑工匠的職責與作用,農(nóng)村建筑工匠的職責與作用：承攬農(nóng)房建筑工程施工； 對農(nóng)戶建房提供咨詢、建議； 帶頭示范農(nóng)村建房新技術、新工藝； 向周邊群眾傳授所學技能。 綜上，具備一定文化水

28、平與從業(yè)經(jīng)驗、熟悉農(nóng)房建 造的一般程序與規(guī)定、了解當?shù)剞r(nóng)房的建筑構造與結構 特點、掌握農(nóng)房建造的施工工藝與普通機具使用技能、 服務于農(nóng)村建設事業(yè)的農(nóng)民工，稱為“農(nóng)村建筑工匠”。,,農(nóng)村建筑工匠培訓的背景與意義,1.背景 ：農(nóng)房建設量大面廣，但缺乏指導與監(jiān)管； 施工技術低下、工藝粗糙，農(nóng)房質量安全問題突出； 農(nóng)村工匠整體水平不高、數(shù)量嚴重不足； 農(nóng)村勞動力就業(yè)需求及政策需求。2.意義 ：建設社會主義新農(nóng)村的需要。 保障農(nóng)房建設質量安全的

29、需要。 農(nóng)房建設長遠發(fā)展的需要。 規(guī)范村鎮(zhèn)建設程序的需要。,,農(nóng)村建筑工匠培訓的組織與管理,組織與管理原則：政府推動、培訓機構實施、 部門監(jiān)管、工匠積極參加。 現(xiàn)狀：當前大政策有，配套政策尚不完善； 辦法：具體組織、管理措施由各地根據(jù)實際情況自定。,對受訓農(nóng)村工匠的基本要求,工匠的基本要求：熱愛農(nóng)村、有奉獻精神，立志于農(nóng)村建設事業(yè)； 遵紀守法、誠實守信，有良好的道德品質； 身體健康，有可以從事建筑行業(yè)工作的強健體魄； 思維敏捷，具備

30、一定文化水平； 有一定的建筑從業(yè)經(jīng)歷，具備基本的建筑知識。,,農(nóng)村建筑工匠技能(能力)體系,1.砌筑工、抹灰工： 砌筑工熟練操作常用小型砌筑工具、抹灰工具； 熟練掌握砌筑工程、抹灰工程的質量檢測工具； 掌握砂漿攪拌機的使用與維護方法； 熟練掌握木腳手架、鋼管腳手架的架設方法； 熟練掌握實心磚墻的不同組砌形式、施工工藝與技術要點； 熟練掌握空心磚墻的不同組砌形式、施工工藝與技術要點； 熟練掌握常用砌塊的不同組砌形式、施工工藝與技術要點；

31、 熟練掌握毛石墻、毛石基礎的砌筑方法與技術要點； 熟練掌握屋面瓦片的鋪設方法與技術要點； 熟悉一般抹灰工程質量的允許偏差和檢驗方法； 掌握水泥砂漿地面、水磨石地面的施工工藝與技術要點； 熟練掌握外墻面磚、馬賽克、飾面板材的施工工藝與技術要點,,農(nóng)村建筑工匠技能(能力)體系,2.混凝土工、鋼筋工： 混凝土工熟練操作、使用混凝土工程的常用機具，包括：混凝土攪拌機、混凝土 振動器等； 熟練掌握混凝土的攪拌操作工藝； 熟練掌握梁、板、柱混凝土

32、的澆注與振搗工藝； 熟悉混凝土施工縫的留設位置與處理方法； 掌握混凝土的養(yǎng)護、拆模技術要求； 掌握現(xiàn)場預制簡單混凝土構件的技術與方法； 熟練操作、使用鋼筋加工與焊接工具； 熟練掌握梁、板、柱鋼筋的綁扎、連接與安裝工藝。,,農(nóng)村建筑工匠技能(能力)體系,3.木工：熟練操作木工常用機具與設備； 熟練掌握榫卯節(jié)點制作工藝； 熟練掌握普通木門窗的制作工藝； 掌握木模板的配置、加工與安裝工藝； 掌握木材圓釘連接、扒釘連接、螺栓連接及搭接結合等施

33、工工藝； 掌握簡單木屋架、鋼木屋架的制作工藝； 掌握常見木樓梯的施工與制作工藝； 掌握簡單室內木裝修的施工工藝。,,第二篇,農(nóng)房建設基本知識,,一、農(nóng)房的特點,1、有利生產(chǎn)、方便生活，使用功能的雙重性2、多代同堂，持續(xù)發(fā)展的適應性3、類型多樣，建造技術的復雜性4、風俗不同，各地風貌的獨特性,,二、農(nóng)房建設的一般程序,1、提出申請：向當?shù)卮迕裎瘑T會或村集體經(jīng)濟組織提出用地申請。2、審查報批： 村級初審→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行建房資格審查

34、→填報資料→鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織規(guī)劃所、國土所等選址→報縣規(guī)劃國土部門審查審批，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》或《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》、《個人建房用地批準書》 →鄉(xiāng)鎮(zhèn)等張榜公布審批結果。3、用地放線：先設計，后放線4、發(fā)證確權：竣工驗收后，再辦理房屋所有權,,相關證件,,三、農(nóng)房建設基本原則,1、依法依規(guī)、符合規(guī)劃、合理選址2、農(nóng)房設計應滿足功能要求（1）農(nóng)房功能布局要合理：垂直分戶、水平分戶（2）功能布局要符合宜居需求（3）要考慮生產(chǎn)

35、的功能需求3、因地制宜、就地取材、滿足環(huán)保節(jié)能要求4、規(guī)范施工，保證質量，安全第一,,四、農(nóng)房選址與規(guī)劃,1、村莊規(guī)劃的原則（1）合理布置原則；（2）節(jié)約用地原則；（3）因地制宜，遠近期結合的原則；（4）保護文化，注意特色的原則；（5）保障公共安全的原則。2、村莊建設的幾種形式: 整治型村莊、整治擴建型村莊、新建型村莊。,,四、農(nóng)房選址與規(guī)劃,3、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)定內容：村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)級人民政府負責組織編制，并監(jiān)督實施，

36、并應以縣城規(guī)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并同有關部門的專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調。4、影響農(nóng)房建設選址的因素（1）地形地質水文等自然因素（2）交通、資源保護、生態(tài)保護要求等因素（3）不同地區(qū)農(nóng)房選址要點（P20）5、村莊規(guī)劃布局類型（集中式布局、組團式布局、分散式布局）。,,五、農(nóng)房設計,1、農(nóng)房設計的基本原則安全原則、適用原則、經(jīng)濟原則、美觀原則2、農(nóng)房建設標準據(jù)2006《湖南省新農(nóng)村建設村莊整建規(guī)劃導則》要求（P22）

37、3、農(nóng)房平面設計的原則4、農(nóng)房的戶型設計5、農(nóng)宅各個功能空間的設計6、農(nóng)房的常見形式7、農(nóng)房的剖面設計8、農(nóng)房立面設計,,六、農(nóng)房主要結構形式,鋼筋混凝土結構磚混結構,,六、農(nóng)房主要結構形式,磚木結構木結構,,六、農(nóng)房主要結構形式,石結構生土結構,,六、農(nóng)房主要結構形式,其他結構：鋼結構,,七、農(nóng)房抗震構造措施,1、底層農(nóng)房的震害特征與現(xiàn)狀2、提高農(nóng)房抗震能力的措施：（1）場地選擇要恰當；（2）地基

38、要做牢做穩(wěn)；（3）房屋結構布局要合理；（4）房屋自重要輕。3、傳統(tǒng)土木結構的主要抗震構造措施4、傳統(tǒng)木結構的主要抗震構造措施5、普通磚混結構的主要抗震構造措施（P54）6、磚木結構的主要抗震構造措施,,抗震設防烈度,地震烈度是指地面及房屋等建筑物受地震破壞的程度。抗震設防烈度 ，一般情況下取基本烈度。但還須根據(jù)建筑物所在城市的大小，建筑物的類別、高度以及當?shù)氐目拐鹪O防小區(qū)規(guī)劃進行確定。,,抗震設防烈度,,,湖南省抗震設防烈度,

39、1 抗震設防烈度為7度，設計基本地震加速度值為0.15g：常德(武陵、鼎城)。2 抗震設防烈度為7度，設計基本地震加速度值為0.10g：岳陽(岳陽樓、君山)，岳陽縣，汨羅，湘陰，臨澧，澧縣，津市，桃源，安鄉(xiāng)，漢壽。3 抗震設防烈度為6度，設計基本地震加速度值為0.05g：長沙(岳麓、芙蓉、天心、開福、雨花)，長沙縣，岳陽(云溪)，益陽(赫山、資陽)，張家界(永定、武陵源)，郴州(北湖、蘇仙)，邵陽(大祥、雙清、北塔)，邵陽縣，

40、瀘溪，沅陵，婁底，宜章，資興，平江，寧鄉(xiāng)，新化，冷水江，漣源，雙峰，新邵，邵東，隆回，石門，慈利，華容，南縣，臨湘，沅江，桃江，望城，溆浦，會同，靖州，韶山，江華，寧遠，道縣，臨武，湘鄉(xiāng)，安化，中方，洪江。注：全省縣級及縣級以上設防城鎮(zhèn)，設計地震分組均為第一組。,,普通磚混結構的主要抗震構造措施,多層砌體房屋多層砌體房屋是我們目前的主要結構類型之一。但是這種結構材料脆性大，抗拉、抗剪能力低，抵抗地震的能力差。震害表明，在強烈地

41、震作用下，多層砌體房層的破壞部位主要是墻身，樓蓋本身的破壞較輕。因此，采取如下措施：1）設置鋼筋混凝土構造柱，減少墻身的破壞，并改善其抗震性能，提高延性。2）設置鋼筋混凝土圈梁與構造柱連接起來，增強了房屋的整體性，改善了房屋的抗震性能，提高了抗震能力。3）加強墻體的連接，樓板和梁應有足夠的長度和可靠連接。4）加強樓梯間的整體性等。,,框架結構抗震構造措施,鋼筋混凝土框架房屋是我國工業(yè)與民用建筑較常用的結構形式。震害調查表明，

42、框架結構震害的嚴重部位多發(fā)生在框架梁柱節(jié)點和填充墻處。一般是柱的震害重于梁，柱頂?shù)恼鸷χ赜谥?、角柱的震害重于內柱、短柱的震害重于一般柱，為此采取了一系列措施。把框架設計成延性框架，遵守強柱、強節(jié)點、強錨固，避免短柱、加強角柱，框架沿高度不宜突變，避免出現(xiàn)薄弱層，控制最小配筋率，限制配筋最小直徑。構造上采取受力筋錨固適當加長，節(jié)點處箍筋適當加密等措施。,,八、綠色建筑與綠色農(nóng)房建設,1、綠色建筑概述:綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內，

43、最大限度節(jié)約資源，節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材 、保護環(huán)境和減少污染，提供健康適用、高效使用，與自然和諧共生的建筑。 20世紀60年代，美國建筑師保羅·索勒瑞提出了生態(tài)建筑的新理念。 2004年9月建設部 “全國綠色建筑創(chuàng)新獎”的啟動標志著我國的綠色建筑發(fā)展進入了全面發(fā)展階段。2、綠色農(nóng)房建設,,第三篇,法律知識,,中華人民共和國土地管理法,1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過，1986年6

44、月25日中華人民共和國主席令第四十一號公布，自1987年1月1日起施行。1988年12月29日第七屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過，1988年12月29日中華人民共和國主席令第十二號公布，自公布之日起施行。2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。,,中華人民共和國土地管理法,

45、基本信息中文名稱中華人民共和國土地管理法實施時間1987年1月1日發(fā)布人胡錦濤修改時間2004年8月28日通過時間1986年6月25日,,中華人民共和國建筑法,《中華人民共和國建筑法》經(jīng)1997年11月1日第八屆全國人大常委會第28次會議通過;根據(jù)2011年4月22日第十一屆全國人大常委會第20次會議《關于修改〈中華人民共和國建筑法〉的決定》修正?！吨腥A人民共和國建筑法》分總則、建筑許可、建筑工程發(fā)包

46、與承包、建筑工程監(jiān)理、建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質量管理、法律責任、附則8章85條，自1998年3月1日起施行。,,中華人民共和國建筑法,《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國建筑法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第20次會議于2011年4月22日通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。中華人民共和國主席 胡錦濤2011年4月22日,,中華人民共和國建筑法,基本信息中文名稱

47、中華人民共和國建筑法施行時間1998年3月1日修改時間2011年4月22日2011年7月1日執(zhí)行主席令胡錦濤法 條附則8章85條,,中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法,2007年10月28日，第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會通過《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，共7章70條，自2008年1月1日起施行，《中華人民共和國城市規(guī)劃法》同時廢止。2015年4月24日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議

48、通過對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作出修改。,,中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法,基本信息中文名稱中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法頒布單位全國人民代表大會常務委員會發(fā)文字號中華人民共和國主席令 第七十四號頒布時間2007-10-28生效時間2007-10-28,,中華人民共和國招標投標法,（1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過1999年8月30日中華人民共和國主席令第二十一號公布 自2000年

49、1月1日起施行）,,中華人民共和國招標投標法,基本信息中文名稱中華人民共和國招標投標法頒布機關全國人民代表大會常務委員會頒布時間1999年8月30日實施時間2000年1月1日,,,中華人民共和國合同法,為了保護合同當事人的合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進社會主義現(xiàn)代化建設制定。由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會第二次會議于1999年3月15日通過，于1999年10月1日起施行。共計第二十三章四百二十八條。,

50、,中華人民共和國合同法,中文名中華人民共和國合同法 發(fā)布單位全國人民代表大會 修訂時間1999年3月15日 施行時間1999年10月1日,建設工程質量管理條例,中華人民共和國國務院令第279號，經(jīng)2000年1月10日國務院第25次常務會議通過，2000年1月30日發(fā) 布起施行。 為了加強對建設工程質量的管理，保證建設工程質量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》，制定本條例。凡在中華人民共和國境內

51、從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。全文共九章八十二條。,,建設工程質量管理條例,基本信息中文名稱建設工程質量管理條例國務院令第279號簽署人朱镕基發(fā)布單位國務院實施時間2000年1月30日條目9章82條,,建設工程安全生產(chǎn)管理條例,《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》制定的，目的是加強建設工程安全生

52、產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。由國務院于2003年11月24日發(fā)布，自2004年2月1日起施行。共計8章71條。,,建設工程安全生產(chǎn)管理條例,基本信息中文名稱建設工程安全生產(chǎn)管理條例法律根據(jù)中華人民共和國建筑法發(fā)布時間2003年11月24日條數(shù)8章71條簽署人溫家寶實施時間2004年2月1日,,建筑工程施工許可管理辦法,《建筑工程施工許可管理辦法》由中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第18號確定

53、，自2014年10月25日起施行?；拘畔⒅形拿Q建筑工程施工許可管理辦法實施時間2014年10月25日取代文件建筑工程施工許可管理辦法頒布文件住房和城鄉(xiāng)建設部令第18號,,建筑工程施工許可管理辦法,第二條　在中華人民共和國境內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建

54、設主管部門（以下簡稱發(fā)證機關）申請領取施工許可證?！　」こ掏顿Y額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調整，并報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。,,建筑工程施工許可管理辦法,第四條　建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：　?。ㄒ唬┮婪☉斵k理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批

55、準手續(xù)。　?。ǘ┰诔鞘?、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證?！　。ㄈ┦┕龅匾呀?jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。　?。ㄋ模┮呀?jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應當招標的工程沒有招標，應當公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效?！　。ㄎ澹┯袧M足施工需要的技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定審查合格。　?。┯斜ＷC工程質量和安全的具體

56、措施。施工企業(yè)編制的施工組織設計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施。建立工程質量安全責任制并落實到人。專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質量、安全施工組織設計，并按照規(guī)定辦理了工程質量、安全監(jiān)督手續(xù)?！　。ㄆ撸┌凑找?guī)定應當委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理?！　。ò耍┙ㄔO資金已經(jīng)落實。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％。建設單位應當提供本單位截至

57、申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。　?。ň牛┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。,,住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步加強建筑工程施工許可管理工作的通知,建辦市〔2014〕34號 各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：　　為貫徹《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設部令第18號，以下

58、簡稱《辦法》），落實施工許可管理制度，嚴格執(zhí)行基本建設程序，確保工程質量安全，現(xiàn)就有關事項通知如下：　　一、依法實施施工許可　　（一）嚴格許可條件。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要嚴格執(zhí)行建筑法和《辦法》等法律法規(guī)，依法審查和頒發(fā)施工許可證，不得“搭車”增設施工許可條件和審核程序。要依照建筑法、《辦法》和本通知要求，全面清理施工許可相關文件，對于沒有法律法規(guī)依據(jù)設置的許可條件和要求，一律取消。要嚴格依法行政，對符合條件的申請及時發(fā)放施工許

59、可證；對于申請材料不齊全或不符合法定形式的，要一次告知建設單位需要補正的全部內容?！　。ǘ┞鋵嵔ㄔO資金。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對建設資金落實情況的審查，要求建設單位申請領取施工許可證時，提供銀行出具的到位資金證明或保函，并提交截至申請之日無拖欠工程款情形的承諾書或其他證明材料。建設單位要確保建設資金落實到位，不得隱瞞有關情況或者提供虛假材料。　?。ㄈ┘哟蠊_力度。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步加大施工許可信息公開力度，

60、將許可依據(jù)、條件、程序、期限、申請材料和示范文本等，在辦公場所和有關網(wǎng)站予以公示。建設單位要在施工現(xiàn)場顯著位置設置施工許可公告牌，公告牌內容應與施工許可證內容一致，主動接受社會監(jiān)督?！　。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加大頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查力度，對取得施工許可證后不再符合許可條件、延期開工、中止施工等行為進行監(jiān)督檢查。對存在未取得施工許可證擅自施工、以隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請施工許可證以及偽造或者涂改施工

61、許可證等違法違規(guī)行為的單位及相關責任人，要嚴格按照《辦法》的規(guī)定進行懲處，并將處罰信息作為不良行為信息上報全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺曝光?！　。ㄎ澹┘涌煨畔⒒ㄔO。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加快推進施工許可管理信息系統(tǒng)建設，進一步完善許可制度，優(yōu)化審批程序，規(guī)范運行流程，逐步實現(xiàn)電子化申報、審批和管理，實行證書網(wǎng)上統(tǒng)一打印、查詢和統(tǒng)計，不斷提高工作效率和監(jiān)管效能，為申請人提供方便?！　《?、關于施工許可條件及相應證明文件的說明

62、　　建設單位領取施工許可證必須具備建筑法、《辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的許可條件，其中：　　（一）“施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求”，是指施工場地已經(jīng)基本具備了交通、水電等條件，能夠滿足施工企業(yè)進場的需要。一般應由施工企業(yè)主要技術負責人簽署是否已經(jīng)具備施工條件的意見。發(fā)證機關可在審批前到施工場地進行現(xiàn)場踏勘?！　。ǘ耙呀?jīng)確定施工企業(yè)”，是指依法必須招標的工程項目提交中標通知書和施工合同；直接發(fā)包的工

63、程項目提交直接發(fā)包批準手續(xù)和施工合同?！　。ㄈ坝袧M足施工需要的技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定審查合格”，是指建設單位提交由施工圖審查機構出具的審查合格書。　?。ㄋ模╆P于建設資金落實情況，發(fā)證機關除審核銀行出具的到位資金證明或銀行付款保函、第三方擔保外，還要審核建設單位提交截至申請之日前無拖欠工程款情形的承諾書或其他證明材料?！　「骷壸》砍青l(xiāng)建設主管部門可按照《辦法》的規(guī)定，對申請領取施工許可證的條件和提供的證明材料進行細化，

64、但不得增加其他許可條件，不得要求提交與施工許可管理無關的證明材料。　　三、統(tǒng)一證書編號規(guī)則　　各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要明確施工許可證編號規(guī)則和方法，統(tǒng)一本地區(qū)的施工許可證編號。施工許可證編號由數(shù)字組成，其中前6位為行政區(qū)劃代碼，按照《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）執(zhí)行；7—14位為日期代碼，代表頒發(fā)施工許可證的日期；15—16位為工程序列碼，代表同一日期內證書發(fā)放序列號；17—18位為工程分類代碼，01代表房屋

65、建筑工程，02代表市政工程。各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據(jù)地方管理需要，進一步細化工程分類代碼?！　∷?、關于施工許可證樣本　　為更好適應工程管理需要，健全完善施工許可證信息，我部制定了新版施工許可證（附件1）及其申請表（附件2）的樣本。新版施工許可證增設附件，可根據(jù)需要隨施工許可證一并核發(fā)，與施工許可證同時使用方可有效。需核發(fā)附件的要在施工許可證備注欄注明?！　∈┕ぴS可證樣本由住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)一規(guī)定，各發(fā)證機關不得更改。自20

66、14年10月25日起，統(tǒng)一使用新版施工許可證及其申請表?！　∥濉⒐ぷ饕蟆　「骷壸》砍青l(xiāng)建設主管部門要高度重視施工許可管理工作，認真貫徹落實《辦法》，通過多種形式對施工許可的申請條件、審批流程、監(jiān)督管理和法律責任等進行大力宣傳，引導建筑市場各方主體嚴格遵守工程建設程序。要精心組織，周密安排，充分做好施工許可證改版的各項銜接準備，組織好本地區(qū)新版證書和申請表的印制和發(fā)放工作。要進一步加大執(zhí)法力度，把施工許可制度執(zhí)行情況納入到日常巡查和

67、專項檢查中，嚴肅整治未批先建、無證施工等突出問題，維護正常的建筑市場秩序?！　”就ㄖl(fā)布實施后，《建設部關于加強建筑工程施工許可管理工作的通知》（建辦建〔1999〕67號）同時廢止。　　附件：1．中華人民共和國建筑工程施工許可證（略）          2．建筑工程施工許可證申請表（略）　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳 &

68、#160;  　　2014年9月4日,,轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步加強建筑工程施工許可管理工作的通知,湘建建〔2014〕205號各市州住房和城鄉(xiāng)建設局（建委、規(guī)劃建設局），邵陽市建工局，各有關單位：　　現(xiàn)將《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于進一步加強建筑工程施工許可管理工作的通知》（建辦市〔2014〕34號，以下簡稱《通知》）轉發(fā)給你們，并提出如下要求，請認真抓好落實。　　一、認真學習，加強宣傳　　各級住房城鄉(xiāng)建設

69、主管部門要結合《建筑工程施工許可管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設部令第18號，以下簡稱《辦法》），認真組織學習領會《通知》精神，及時準確地將《通知》各項要求傳達至所屬有關單位、機構和工作人員?！　《?、嚴格施工許可條件　　各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要全面清理本地施工許可相關文件，嚴格執(zhí)行《建筑法》等法律法規(guī)和《辦法》相關規(guī)定，對沒有法律法規(guī)依據(jù)設置的許可條件和要求，一律取消。在辦理工程項目施工許可時，不得“搭車”增設施工許可條件和審核程序?！?/p>

70、　三、統(tǒng)一施工許可證樣本及編號規(guī)則　　自2015年2月1日起，全省統(tǒng)一使用住房城鄉(xiāng)建設部新版施工許可樣本及施工許可申請表，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門不得更改施工許可證及其申請表的格式和內容，施工許可證的編號按照《通知》編號規(guī)則執(zhí)行?！　∷摹㈥P于施工許可條件及相應證明文件的補充說明　　為規(guī)范全省施工許可受理條件和審批手續(xù)，在《通知》中“關于施工許可條件及相應證明文件”的基礎上說明如下：　　1．關于用地批準手續(xù)。建設單位持有土地使用權

71、證、建設用地批準書、國有土地有償使用合同或國有土地劃撥決定書之一的，均可以認定其已辦理用地批準手續(xù)?！　?．關于施工現(xiàn)場具備施工條件。由施工單位技術負責人簽署施工現(xiàn)場是否已經(jīng)具備施工條件的意見。該技術負責人應為企業(yè)資質證書上明確的技術負責人。　　3．關于中標通知書、施工合同、監(jiān)理合同。依法必須招標的工程項目應當提交中標通知書和施工合同；直接發(fā)包的工程項目提交直接發(fā)包批準手續(xù)和施工合同；依法應當委托監(jiān)理的工程項目提交監(jiān)理合同。根據(jù)《房

72、屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《湖南省建設工程造價管理辦法》、《湖南省建設工程監(jiān)理條例》等相關規(guī)定，建設單位應到項目所屬住房城鄉(xiāng)建設主管部門辦理中標和合同備案手續(xù)。審批人員在施工許可審查過程中發(fā)現(xiàn)建設單位未按照有關規(guī)定辦理備案手續(xù)時，應及時將有關情況反饋給備案機關處理。　　4．關于質量、安全監(jiān)督手續(xù)。根據(jù)《湖南省建設工程質量和安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，建設單位在申請領取施工許可證時，應按照項目批準權限，向縣級以上人民政

73、府住房城鄉(xiāng)建設主管部門提交工程所屬質量安全監(jiān)督機構簽署同意的《湖南省工程質量安全監(jiān)督申請表》。　　5．關于資金保函或證明。根據(jù)《辦法》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《湖南省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理辦法》等規(guī)定，建設單位辦理施工許可前應提供的資金保函或證明材料包括：（1）銀行出具的到位資金證明或銀行付款保函、第三方擔保；（2）繳納勞保基金的收款收據(jù)；（3）繳存房地產(chǎn)項目資本金的證明文件；（4）繳存農(nóng)民工工資保障金的證明文件?！　?．

74、關于其他資料。其他資料是指法律法規(guī)規(guī)定辦理施工許可必須提供的資料。根據(jù)《湖南省建設工程質量和安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定，建設單位在申請領取施工許可證時，應當提供開工安全生產(chǎn)條件審查合格文件和施工圖設計審查合格備案文件?！　∥濉⑵渌蟆　?．各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門在貫徹執(zhí)行施工許可審批相關文件中有何問題或建議，請及時反饋我廳建管處?！　?．為適應《通知》中證書網(wǎng)上統(tǒng)一打印、查詢和統(tǒng)計的要求，我廳將建立全省統(tǒng)一的施工許可證書打印平臺，