中國海關對進出口貨物通關管理ppt培訓課件

1、中國海關對進出口貨物的管理,內容提要,一、管理的職能、任務,二、管理的制度,四、管理的程序,五、報關單填制,一、管理的職能、任務,二、管理的制度,四、管理的程序,五. 報關單填制,（一） 管理的職能,管理職能的內涵 ——進出境監(jiān)督管理,,,,,行政監(jiān)督,執(zhí)法監(jiān)督,,,,,貿易管制,管 理,,進出口稅收征管,進出境通關秩序,,,,,監(jiān) 督,管理的三大核心要素,,,,2、 管理職能的外延,,,,通關管理,,,,,,申報單證

2、的審核,貨物的海關查驗,稅收征管,物流監(jiān)控,,,,,嚴格意義上的通關管理手續(xù),,,統(tǒng)計分析,,,,,非嚴格意義的通關管理手續(xù),,3、 管理職能在進出境環(huán)節(jié)的實現(xiàn)方式,（二）管理的任務,1、實施進出境（貿易）管制 2、征收進出口稅費 3、控制通關物流與維護通關秩序 4、提供通關數(shù)據(jù)統(tǒng)計服務 5、查緝違法闖關,一、管理的職能、任務,二、管理的制度,四、管理的程序,五、報關單填制,（一）海關

3、管理的基本制度,海關管理基本制度的類別及形成方式,貨物的進出境屬性,實際進出口,,,,法定征免稅,特定減免稅,,一般進出口,,減免稅進口,稅收征管方式,基本通關制度,臨時進出口,,,,,暫予免稅,,,,,保稅進出口,暫準進出境,通過關境,,不征稅,其他特殊方式進出境,,按實際處理方式確定,,,,,其他進出境,加工,儲存,使用,通過關境,1、一般進出口管理制度,（1）“一般進出口”的涵義 指貨物在進出境環(huán)節(jié)繳納進出口稅費，并

4、辦結了各項海關手續(xù)后，可以進口在境內自行使用、消費，或者運離關境自由流通的海關管理制度。,（2）一般進出口管理制度的特征 A.貨物必須在進出境環(huán)節(jié)繳納進出口稅費 B.貨物如屬貿易管制范圍時應交驗許可證件 C.貨物提取或裝運前，須辦妥各項海關手續(xù) D.貨物經海關放行后即予結關,（3）一般進出口管理制度的適用A.適用原則：可以不同方式進出口，但應與實際進出口有關，且未享受特定減免稅優(yōu)惠B.適用的貨物范圍：在特定減免稅優(yōu)惠的前提下

5、：——以一般貿易方式成交進出口的貨物——以易貨、補償、寄售等貿易方式成交進出 口的貨物——臨時進出口，因故（或因需）轉為實際進 出口的貨物——其他實際進出口貨物,2、保稅進出口管理制度,（1）保稅進出口管理制度的涵義指貨物因臨時進出口加工或儲存（多種經營目標）而緩辦進出口納稅手續(xù)，進口后按規(guī)定加工或儲存，待經加工后或原狀復出口，或結轉其他通關管理制度后，經核銷結關的海關管理制度。,（2）保

6、稅進出口管理制度的特征A.貨物進出口進暫緩辦理納稅手續(xù)B.貨物如屬貿易管制范圍，可免予交驗除涉及公共道德、公共安全、公共衛(wèi)生所實施的管制外的進出口許可證件C.貨物經海關放行后，尚未結關D.貨物經加工或儲存后，應按其最終去向辦理相應的通關手續(xù)E.核銷后結關,（3）保稅進出口管理制度的適用 A. 加工貿易進出口貨物,來料加工或進料加工,,,,,經營企業(yè),加工區(qū)域,,,,,,外貿公司,具有經營權的生產企業(yè),保稅工廠,保稅集團

7、,,,,,境內一般地區(qū),出口加工區(qū),保稅區(qū),,委托加工,,,,,自行或委托加工,,,,,,非物理圍網管理,物理圍網管理,,,B. 保稅儲存（物流）進出口貨物,,,,,,,,,保稅倉庫,出口監(jiān)管倉庫,保稅物流中心（A）,保稅物流中心（B）,保稅物流園區(qū),保稅區(qū),保稅港區(qū),暫緩納稅進境儲存貨物及已辦出口手續(xù)尚未離境的貨物,,,,,非物理圍網管理,,,,,,,物理圍網管理,,3、減免稅進口管理制度,（1）減免稅進口管理制度的涵義 指

8、貨物進口時減或免予繳納進口稅費，進口后必須在特定的條件下或規(guī)定的范圍內使用，直至海關監(jiān)管時限到期，方可結關的海關通關管理制度。,（2）減免稅進口管理制度的特征A.經海關審批，貨物在特定條件或規(guī)定范圍內使用可減免進口稅費(除消費稅)B.貨物如屬貿易管制范圍，進出境時應交驗許可證件C.貨物在海關監(jiān)管期限內，經批準銷售、轉讓或移作他用，須按折舊價格補稅D.海關監(jiān)管期限屆滿，方可結關,（3）減免稅進口管理制度的適用 A. 適用原則

9、——納稅人應具備限定的減免稅資格——減免稅商品限定在規(guī)定的品種范圍——貨物進口后應由納稅人在規(guī)定范圍 或按規(guī)定用途使用,B. 適用范圍——進口至特定地區(qū)符合減免稅規(guī)定的貨物——由特定企業(yè)進口符合減免稅規(guī)定的貨物——因特定用途進口符合減免稅規(guī)定的貨物——使用特定資金進口符合減免稅規(guī)定的 貨物,4、暫時進出境管理制度,（1）暫時進出境管理制度的涵義 指允許貨物為特定使用目的而進出口，

10、在預定時間內按原狀復出口或復進口（除因使用而產生正常損耗外），因而可暫予免繳納進出口稅費的海關管理制度。,（2）暫時進出境通關管理制度的特征 A.貨物在向海關提供擔保的條件下可暫免予繳納進出口稅費 B.貨物如屬貿易管制范圍，可免予交驗除涉及公共道德、公共安全、公共衛(wèi)生所實施的管制外的進出口許可證件 C.貨物應在規(guī)定期限內原狀復出口或復進口 D.貨物經使用后，應按其最終去向辦理相應的通關手續(xù) E.核銷后結關,（3）暫時進出境通關

11、管理制度的適用 A.可以有條件地全部暫時免予繳納進出口稅費的貨物 B.可以有條件地部分暫時免予繳納進出口稅費的貨物,5、其他進出境管理制度,1. 過境、轉運、通運貨物 2. 溢卸、誤卸貨物 3. 無代價抵償貨物 4. 退運貨物 5. 修理貨物 6. 超期未報、放棄貨物 7. 出料加工貨物 8. 租賃貨物,海關監(jiān)管貨物基本特征及適用范圍一覽表,(二) 海關管理的特別制度,1、海關事務擔保制

12、度 （1）海關事務擔保的涵義 指與進出境活動有關的自然人、法人或者其他組織，在向海關申請從事特定的經營業(yè)務或者辦理特定的海關事務時，以向海關提交現(xiàn)金、保證函等方式，保證其行為的合法性，保證在一定期限內履行其承諾的義務的法律行為。,（2）海關事務擔保的適用與方式,,,,,,通關事務擔保,保稅事務擔保,涉案擔保,總擔保,,適用,方式,,,,,,,人民幣、可自由兌換的貨幣,匯票、本票、支票、債券、存單,銀行或非銀行金融機

13、構出具擔保,海關依法認可的其他財產和權利,（3）海關事務擔保的實施 A.擔保資金及其使用 B.擔保的作出 C.擔保的銷案 D.擔保人的法律責任,2、知識產權海關保護制度,（1）知識產權海關保護的范圍 與進出口貨物有關并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護的知識產權： A.商標專用權 B.著作權和與著作權有關的權利 C.專利權,（2）申請知識產權海關保護的備案 A. 申請人—權

14、利人或者權利人委托的代理人 B. 申請文件及證據(jù)—申請書、隨附文件、實物證據(jù)等 C. 申請的海關受理—30個工作日作出準予備案決定或不予受理的理由 D. 備案時效—10年,（3）扣留侵權嫌疑貨物的申請 A.知識產權權利人發(fā)現(xiàn)侵權嫌疑貨物的扣留申請 申請文件、證據(jù)、擔保 B.知識產權權利人接到海關發(fā)現(xiàn)侵權嫌疑貨物通知的扣留申請 海關書面通知、權利人回復及扣留申請、擔保,（4）海關

15、對侵權嫌疑貨物的調查處理扣留有侵權嫌疑貨物海關對扣留侵權嫌疑貨物的調查放行被扣留貨物（4種情形）沒收被扣留的侵權貨物,,沒收,書面通知權利人,,處理侵權貨物,海關制發(fā)通知和扣留憑單,,權利人或收發(fā)貨人查看貨物,,收發(fā)貨人擔保,3、轉關運輸制度,（1）轉關運輸制度的涵義指進出口貨物在海關監(jiān)管下，從一個海關運至另一個海關辦理某項海關手續(xù)或續(xù)繼實施監(jiān)管的海關通關管理制度。 （2）轉關運輸?shù)姆绞?A、提前報關方式

16、 B、直轉方式 C、中轉方式,進口轉關方式圖解,提前報關轉關,直轉轉關,中轉轉關,轉關前由收貨人在指運地錄入報關單電子數(shù)據(jù),由收貨人向進境地海關辦理轉關運輸手續(xù),由收貨人在進境地錄入轉關申報數(shù)據(jù)直接辦理轉關運輸手續(xù),由境內承運人向進境地海關辦理轉關運輸手續(xù),轉關前由收貨人在指運地海關辦理進口報關手續(xù),貨物運抵指定地后，由收貨人辦完進口報關手續(xù),,,,,,,,（3）轉關運輸?shù)臈l件申請轉關運輸

17、應符合的條件——轉關的指運地、應運地必須設有海關；——轉關的指運地、應運地應該設有經海關批準的監(jiān)管場所；——轉關運輸承運人應當在海關注冊登記，承運車輛符合海關監(jiān)管要求，并承諾按海關對運輸路線、運輸時間的限定，將貨物運往指定地點。,B. 不得申請轉關運輸?shù)呢浳铩獎游飶U料、冶煉渣、木制口廢料、紡織品廢物等；——“易制毒”化學品、監(jiān)控化學品、消耗臭氧層物質等；——汽車類，包括成套散件和二類底盤．,一、管理的職能、任務,二、管理的

18、制度,三、管理的程序,五. 報關單填制,,,進出口貨物海關管理作業(yè)運行圖,進出口貨物報關作業(yè)流程的結構,（一）基本程序,１. 前期管理階段 是指根據(jù)海關對保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物、其他進出境貨物的監(jiān)管要求，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在貨物進出境以前，向海關辦理備案手續(xù)的過程。,２. 進出境管理階段 指根據(jù)海關對進出境貨物的監(jiān)管制度，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在一般進出口貨物、保稅加工物流貨物、特定減免

19、稅貨物、暫準進出境貨物、其他進出境貨物進出境時，向海關辦理進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物手續(xù)的過程。,,,隸屬海關放行貨物,隸屬海關簽發(fā)證明,隸屬海關征收稅費,隸屬海關查驗貨物,隸屬海關接單核驗,直屬海關集中審單,隸屬海關接受錄入,接受運輸工具預申報,,,,,,,,提取或裝運貨物,取得證明,繳納稅費,配合查驗,紙質報關單申報,電子數(shù)據(jù)申報,報關準備（單證

20、看貨）,,,,,,,,,,,,,,審結通知,查驗通知,開出稅款繳納證,海關通關管理作業(yè)流程,報關單位報關作業(yè)流程,報關現(xiàn)場（進出境）作業(yè)流程圖,,,,３. 后續(xù)管理階段 指根據(jù)海關對保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物、部分其他進出境貨物的監(jiān)管要求，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在貨物進出境儲存、加工、裝配、使用、維修后，在規(guī)定的期限內，按照規(guī)定的要求，向海關辦理上述進出口貨物核銷、銷案、申請解除監(jiān)管等手續(xù)的過程。

21、,1. 簡化作業(yè)程序（手續(xù)）的基本原則 （1）海關手續(xù)就地化 （2）海關手續(xù)人際化 （3）海關手續(xù)匯總化,（三）簡化的作業(yè)程序（手續(xù)）,2. 簡化作業(yè)程序的特點（1）分期或定期匯總報關（2）報關單形式多樣化（3）選擇查驗與放行后稽核相結合（4）放行條件更加靈活 (5) 屬地申報口岸驗放,3. 簡化作業(yè)程序的基本形式（1）便捷通關（2）無紙通關（3）區(qū)域通關 (4) 集中申報,1.含義 指經

22、海關批準的大型高新技術企業(yè)進出口貨物，實行“提前報關”、“擔保驗放”便捷通關。 2.便捷通關企業(yè)資格認定 3.便捷通關方式 （1）提前報關 （2）擔保驗放,便捷通關,1.含義 利用中國電子口岸及現(xiàn)代海關業(yè)務信息化管理系統(tǒng)功能，改變海關驗憑進出口企業(yè)遞交書面報關單及隨附單證辦理通關手續(xù)的做法，直接對企業(yè)聯(lián)網申報的進出口貨物報關電子數(shù)據(jù)進行無紙審核、驗放處理的通關方式。 2.適用無

23、紙通關企業(yè)資格認定 3.無紙通關作業(yè)流程 （1）電子申報 （2）集中審單 （3）無紙驗放 （4）事后交單,無紙通關,1.定義 區(qū)域通關指應用信息化手段，整合口岸和內地海關的管理資源，簡化轉關監(jiān)管手續(xù)，進出口貨物試行跨關區(qū)“屬地申報，口岸驗放”、粵港澳口岸實行“跨境快速通關”。 2.簡化轉關監(jiān)管手續(xù) 3.試行跨關區(qū)“屬地申報，口岸驗放