被掛靠施工單位對實際施工人對外債務承擔責任的法理分析 …

1、被掛靠施工單位對實際施工人對外債務承擔責任的審判實務分析和問題反思浙江時代商務律師事務所 木慧建 18668711862 （建筑工程與房地產專業(yè)委員會）關鍵詞 關鍵詞#掛靠 #實際施工人 #連帶責任 #表見代理 #合同相對性內容提要 內容提要近幾年來，溫州本地的建設工程領域進入了重大轉型期，之前普遍存在的掛靠經營模式的生存空間被大幅擠壓，債務糾紛大量爆發(fā)。一些掛靠人在債務危機的壓力下，與以材料商為代表的外部債權人聯合起來，主張被掛靠施工

2、單位對僅經有掛靠人確認的合同債務負有清償責任，而其中普遍存在虛構債權、虛報供貨數額等問題。當前的基層審判實踐中往往只關注對掛靠人是否為項目實際施工人的審核，而在對突破合同相對性、表見代理的成立等關鍵法律問題的把握上過于寬松，一定程度上助長了破壞誠信和交易秩序的濫訴行為。本文試在探討掛靠相關債務糾紛集中爆發(fā)背后原因的基礎上，結合本地及外地法院的司法實踐，就被掛靠施工單位對實際施工人對外債務承擔責任的法理基礎以及審判實踐中存在的問題進行分析

3、和反思。都傾向于以“私了”為主而非訴諸法律。具體到工程相關領域，完全符合規(guī)范要求的施工力量供給不足，成本較高，主要集中在一線城市的高端項目，難以滿足基本建設、房地產開發(fā)等熱門項目的施工力量需求。而民間潛在的施工力量（以農民工為主體）則供給充足。在這種情況下，發(fā)包方有填補供應缺口、壓低成本完成建設項目的需要，有資質的施工方有擴大業(yè)績、增加效益、同時以此維持和提高資質標準的需要，掛靠方則有打開市場謀求生計的需要。當資質管理的法律規(guī)則管制成了

4、工程參與各方獲取共同利益的現實障礙時，工程掛靠就以抑制不住的方式在灰色地帶生長起來?！督ㄖā芳坝嘘P法律法規(guī)、司法解釋一直以來始終堅持對工程掛靠行為予以明確禁止。例如， 《建筑法》第二十六條規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程” 。最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾