農村發(fā)達地區(qū)人才集聚問題研究.pdf

1、改革開放三十年來，我國農村地區(qū)的經濟發(fā)展取得了長足的進步，不僅農業(yè)生產屢創(chuàng)歷史新高，工業(yè)和第三產業(yè)也獲得了蓬勃的發(fā)展，據統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對我國經濟的貢獻度已經達到三分之一，成為推動中國經濟增長的重要力量。而農村發(fā)達地區(qū)的經濟和社會發(fā)展更是迅速，如浙江、廣東、江蘇等地的部分農村已經基本實現了工業(yè)化，居民生活超過小康水平，綜合實力達到甚至超過部分城市的水平。但是輝煌的發(fā)展歷史遇到了現實的挑戰(zhàn)，之前那種依靠資源投入的粗放式經濟模式已經難以為繼，

2、農村地區(qū)的經濟發(fā)展模式面臨著轉型的迫切要求，要想實行集約型的發(fā)展模式，不僅需要升級設備、引進技術，更重要的是要有大量的合適人才，否則引進的技術、設備也難以發(fā)揮應有的作用，因此，人才成為農村發(fā)達地區(qū)經濟轉型的關鍵因素之一。 此外，國家提出了“建設社會主義新農村”的政策，將農村、農業(yè)、農民問題提升到國家的層面，充分體現了政府對農村地區(qū)的重視。要實現這個目標，不僅需要通過多重措施如加大對農村的扶持力度、增加對農村的資金投入等來提升農村

3、的經濟實力，更重要的是要提高農民的素質，提升農村地區(qū)的人力資本水平，發(fā)揮人才對農村經濟和社會發(fā)展的推動作用。但是，當前農村地區(qū)的人才狀況卻難以滿足國家“建設社會主義新農村”戰(zhàn)略的需要，人才問題成為實施國家“建設社會主義新農村”戰(zhàn)略的重要瓶頸。 經濟發(fā)展的需要和國家政策的實施都受到農村人才短缺情況的制約，農村地區(qū)長期以來多是人才流出，尤其是每年大量的農村考生通過高考進入城市學習和工作，更是加重了這種人才缺乏的困境。特別是農村發(fā)達地

4、區(qū)，經濟基礎已經達到了一定的水平，但是人才數量卻十分有限，高速發(fā)展的經濟與貧瘠的人才狀況不相匹配，無論是產業(yè)的升級還是社會的進步，都受到人才的制約。對于農村發(fā)達地區(qū)來說，單純依靠自身的人才培養(yǎng)實現人力資本的提升需要較長的時間，如能采取有力措施增加人才的數量并提升人才的質量，吸引人才到農村地區(qū)集聚，突破人才的瓶頸制約，是發(fā)展農村經濟和社會事業(yè)的一條有效途徑。 人才集聚是在一定的時間內，大量同類型或相關人才按照一定的聯(lián)系，在某-地區(qū)

5、(物理空間)或者某一行業(yè)(虛擬空間)所形成的聚類現象。它有利于生產要素的優(yōu)化配置和社會生產力的發(fā)展，不僅可以實現人才自身的價值，而且還會產生集聚效應，使集聚地獲得先行發(fā)展的機會，加速創(chuàng)新和進步，促進經濟社會持續(xù)高效地發(fā)展。因此，本文將對農村發(fā)達地區(qū)實現人才集聚的問題進行研究，分析農村地區(qū)實現人才集聚的可行性基礎，考察人才集聚對農村經濟發(fā)展的推動作用并辨識影響人才集聚的各種因素，建立不同地區(qū)實現人才集聚的模式并對如何實現人才集聚提出有針對

6、性的對策建議。 本文在研究過程中首先描述了當前農村地區(qū)的人才狀況，并對農村地區(qū)的人力資本存量進行了計量，從計量結果看，農村地區(qū)的人才資本存量增長率在20世紀90年代中期以前-直高于全國人力資本存量的增長率，只是到了90年代中期以后才逐漸變慢的，這與我們通常的印象有所差別，但有其歷史和現實的原因，具有一定的合理性。 人力資本對地區(qū)經濟發(fā)展的貢獻已經得到了學術界的一致認可，而人才集聚作為人才群體的地區(qū)聚類現象，通過集聚效應對

7、經濟的發(fā)展有著更為明顯的推動作用。本文考察了人力資本對農村地區(qū)經濟發(fā)展的貢獻，選取了農村地區(qū)的時間序列數據運用計量經濟學的方法分析了人力資本對農村經濟發(fā)展的作用，并且進一步研究了人才集聚對經濟發(fā)展的作用，從而以更直觀的視角證明了農村發(fā)達地區(qū)實現人才集聚的必要性。 人才集聚的實現需要具備一定的基礎條件，從充分發(fā)揮人才作用的角度來看，這種基礎條件主要包括外部環(huán)境和內部機制兩大方面。本文對農村發(fā)達地區(qū)的人才集聚基礎進行了分析，認為并不

8、是所有的農村地區(qū)都能實現人才集聚，只有農村的發(fā)達地區(qū)才具備實現人才集聚的基礎，經濟發(fā)展、社會進步乃至教育和文化的提升為人才集聚提供了基本的外部環(huán)境，但在企業(yè)管理機制等內部機制建設方面還存在著較大的差距，總體看來，當前農村發(fā)達地區(qū)已經具備了實現人才集聚的基礎條件。 如何才能大量的吸引人才到農村工作實現人才集聚呢?這就需要對影響人才集聚的因素進行分析，通常在分析這個問題的時候，主要是從微觀經濟因素、人才自身因素以及外部環(huán)境因素三個方

9、面展開，本文借鑒這種分析模式，并結合農村發(fā)達地區(qū)的現實情況進行了研究，得出結論是：農村發(fā)達地區(qū)對人才的渴求決定了能夠為人才提供優(yōu)厚的待遇，這足以吸引相當-部分人才到農村工作；年輕的人才、具備一定水平且在原單位不受重視的人才最有可能去農村工作；制度陛的因素對人才向農村流動具有一定的消極意義，但產業(yè)轉移為農村地區(qū)的人才集聚提供了較好的外部環(huán)境。此外，本文還專門討論了當前農村地區(qū)吸引人才集聚的不利因素，從而為后文提出有針對性的對策建議做好了鋪

10、墊。 人才集聚在很大程度上離不開地方政府的導向和影響，而目地方政府出于發(fā)展經濟和社會事業(yè)的考慮也會主動采取措施來促進人才集聚，但是不同的資源稟賦和市場條件決定了不同地區(qū)的人才集聚模式應該是各有特點，各地應該結合本地情況采取適合本地區(qū)的人才集聚模式。就我國農村發(fā)達地區(qū)的情況而言，東部地區(qū)和中西部地區(qū)就各有不同特征，市場機制的完善程度和政府對經濟的干預力度都有差異，這就要求東部和中西部地區(qū)的農村應該分別采取不同的人才集聚模式：東部地

11、區(qū)應該以市場調控為主，充分發(fā)揮市場調節(jié)資源的作用，也就是說應該選擇市場主導型的人才集聚模式；中西部地區(qū)應該以政府扶持為主，同時以市場化的手段來增強人才扎根農村的信心，依托相對較強的經濟實力實現人才的集聚。但就東部農村發(fā)達地區(qū)而言，南方和北方的差異也很顯著，主要表現在市場機制在經濟中發(fā)揮基礎性作用的程度不同，因此南方和北方地區(qū)要采取的模式也會有所差異：南方地區(qū)在發(fā)揮市場基礎性作用的前提下，著重完善政府對人才市場的調控和管理，也就是政府指導

12、下的市場主導型模式；北方地區(qū)要強化市場機制對人才資源的配置力度，將地方政府工作的重點轉向宏觀管理與配套服務，從而形成以市場配置為基礎、以政府宏觀管理為補充的人才集聚模式。 人才集聚模式只是實現人才集聚的大致框架，在這個基礎上采取有針對性的措施才能吸引人才實現人才集聚，本文認為，通過加強人才集聚的外部環(huán)境建設和提升企業(yè)的內部機制建設，能夠增強農村地區(qū)對人才的吸引力；同時，政府和企業(yè)在吸引人才集聚的過程中發(fā)揮著不同的作用，兩者的定位

13、與職能以及出發(fā)點各有差異，本文還分別對政府與企業(yè)在人才集聚中的行為進行了分析，希望這些建議能夠為農村地區(qū)的人才集聚提供有價值的參考。 江蘇省華西村是我國農村地區(qū)迅速發(fā)展的典型，被譽為“華夏第一村”，2007年產值超過400億元，經濟實力非常雄厚，該村在發(fā)展經濟的同時，也大量引進人才，實現了人才集聚。 本文在最后一章對華西村是如何吸引人才的進行了詳細的分析，依照前文理論分析的思路和框架，從華西村實現人才集聚的基礎條件、影響