關于規(guī)范性文件備案審查工作的幾點思考

1、 關于規(guī)范性文件備案審查工作的幾點思考依法開展規(guī)范性文件備案審查工作，對于全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推進依法治區(qū)和民主政治建設至關重要。1、要提高對規(guī)范性文件備案審查工作重要性的認識。加強規(guī)范性文件備案審查工作是維護國家法制統(tǒng)一的需要，是維護公民、法人和其他組織合法權益的需要，是人大監(jiān)督不可或缺的重要形式和手段。2、要健全機制，確保備案審查工作有章可循。區(qū)級人大及其常委會開展規(guī)范性文件備案審查工作，

2、必須要有相應的工作制度作保障。首先，必須設立工作機構，負責備案審查工作流程的統(tǒng)一規(guī)范管理。在機構設置上，有條件地方應盡快設立規(guī)范性文件備案審查工作機構，同時，要盡快統(tǒng)一規(guī)范性文件備案審查工作機構名稱，便于上下之間的工作聯(lián)系、交流；其次，要建立完備規(guī)范的工作制度，使規(guī)范性文件備案審查工作規(guī)范有序運行。3、要努力提高規(guī)范性文件備案審查工作的質量和水平。一是報備案文件的范圍還需要進一步明確。目前，我區(qū)人大常委會根據(jù)備案審查的相關規(guī)定，接受“一

3、府兩院”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報送備案的，只限于規(guī)范性文件，其它的決議、決定均沒有要求報送，而我區(qū)報送市人大常委會備案的文件，是區(qū)人大常委會通過的所有的決議、決定，包括人事任免，因此，應盡快統(tǒng)一備案審查范圍；二是要加強與“一府兩院”的溝通。及時了解“一府兩院”行文情況，對應當報送備案審查而未報送的文件，應責成報送機關補報。對拒絕或者不按規(guī)定時限向人大常委會報送應當備案的規(guī)范性文件及其相關材料的，應當依法追究其責任；三是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導，確保鄉(xiāng)