政府科技項目評審主體、過程及應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)研究.pdf

1、新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國各級政府設(shè)置了一系列政府科技計劃推動科技創(chuàng)新，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。然而，隨著資助強(qiáng)度的快速增長和資助范圍的不斷擴(kuò)大，政府科技計劃項目的管理日益復(fù)雜，面臨著諸多問題，如近年來時有發(fā)生的項目申請者的不端行為、項目管理人員及評審人員的權(quán)力尋租行為，既浪費了寶貴的科技資源，也產(chǎn)生了極為惡劣的社會影響。這也表明現(xiàn)行的政府科技計劃項目評審管理還存在不足，需要完善。為此，本文結(jié)合江蘇科技計劃項目管理實際，對政

2、府科技計劃項目評審管理涉及的評審制度、評審主體、評審過程、評審方法及評審應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)進(jìn)行深入而系統(tǒng)的研究。 論文，首先界定了政府科技計劃項目評審的內(nèi)涵與特征，對國內(nèi)外關(guān)于項目評審的實踐與理論成果進(jìn)行評述；分析了我國現(xiàn)行科技項目評審制度的形成和實施過程，并從趨利性、隨意性、程序性和規(guī)范性四個方面分析了影響我國科技評審制度的因素，指出了現(xiàn)行項目評審制度存在的主要問題。 接著，對項目評審的項目申請者、評審專家和項目管理機(jī)構(gòu)等三

3、大主體進(jìn)行分析，闡述了參與主體之間的關(guān)系，建立了基于委托-代理關(guān)系的政府科技項目監(jiān)管模型，提出了最優(yōu)監(jiān)管概念，給出了針對尋租治理的監(jiān)管對策；分別從立項、實施、驗收和跟蹤等四個評審階段給出了相應(yīng)的實施程序。 隨后，分析了政府科技項目評審的評審方式和評審方法，針對三類評審主體分別設(shè)計了相應(yīng)的評審指標(biāo)體系；所構(gòu)建的專家遴選指標(biāo)體系包括能反映專家已評項目效果的若干指標(biāo)，還給出了這些指標(biāo)值的動態(tài)更新計算公式。 而后，分析了政府科技