經濟法視域下的羅斯福新政研究.pdf

1、經濟法的產生是現(xiàn)代社會法律變遷中最顯著的變革，但基于其自身的復雜性，許多基本問題尚未回答完畢。已有成果往往將經濟法考慮為一個相當緊密的靜態(tài)系統(tǒng)，運用演繹邏輯加以分析，成就與破綻共現(xiàn)。作為因應社會變遷的制度性成果，經濟法適宜通過歷史研究和現(xiàn)象分析解讀其產生線索和邏輯動因，而美國經濟法是上述方法運用的理想研究樣本。
　　 美國政府在社會經濟生活中的影響和作用大體經歷了市場培育——市場放任——市場調節(jié)的演變過程。這種歷史軌跡的形成，與

2、經濟發(fā)展階段及其間的主要矛盾相一致。早期美國貫徹“重商主義”理念，采取各種措施培育國內市場。二十世紀三十年起美國經濟政策逐漸向“自由放任”轉變。內戰(zhàn)結束后，全國統(tǒng)一大市場逐步形成，美國經濟飛速增長。同時，壟斷、貧富分化等經濟社會問題隨之顯露惡化。應對日益激化的矛盾，聯(lián)邦政府對鐵路、壟斷、銀行等領域進行了立法管制但成效有限。一戰(zhàn)期間建立起經濟統(tǒng)制，但戰(zhàn)后迅速“恢復常態(tài)”，致使聯(lián)合兼并再起，貧富差距劇增。種種矛盾最終以大蕭條的形式集中爆發(fā)出

3、來。胡佛政府固守自由放任理念，致使經濟危機日益深重，自由放任徹底破產。
　　 為救濟民眾、復興經濟、改革制度，羅斯福執(zhí)政后對金融、農業(yè)、工商業(yè)、救濟與公共工程，以及財政稅收等各領域全面進行調節(jié)，加強了國家對經濟的管制和干預，使美國經濟制度發(fā)生了迄今為止最深刻的變革。新政為復興經濟、特別是改革原有分配體制，縮小貧富差距發(fā)揮了巨大作用。新政在不觸動私有制基本經濟體制和民主制政治體制前提下緩和進而使美國擺脫了經濟危機，對其他資本主義國

4、家也產生了深刻影響。
　　 通過對照過去、分析實效和展望后續(xù)影響的歷時考察，發(fā)現(xiàn)新政時期的國家調節(jié)與前新政時代存在質的區(qū)別：國家調節(jié)呈現(xiàn)出必然性和必要性；國家調節(jié)的廣度和深度空前；調節(jié)態(tài)度轉為主動；調節(jié)方式走向多元。與此同時，新政時期的七百多部經濟法律也較傳統(tǒng)法表現(xiàn)出形式、內容以及實施機制等方面的特異性。這些表明，國家調節(jié)機制和一個新法域在羅斯福新政時期全面確立。這一新興法域的核心特征符合大陸法對經濟法的指稱。新政國家調節(jié)與經濟

5、法在最高法院的一系列判決中明確了憲法依據，并對美國憲政體制產生了深刻影響。其后，美國國家對經濟的調節(jié)干預與經濟法的立法實施走向全面化和經常化，為生產力進一步發(fā)展及其社會性的本性的釋放提供了更為廣闊的空間。
　　 借助于現(xiàn)象學分析和實證社會學的研究方法，能夠發(fā)現(xiàn)經濟法的本質在于為特定目的之達成而保障和規(guī)范國家的經濟調節(jié)；目的回應性是經濟法的重要特性；再分配功能是經濟法基本功能。生產社會化是經濟法產生的根本原因，而經濟危機則是經濟法

6、生成的動力或說契機。
　　 “國家調節(jié)說”作為國內經濟法學主流學說，對經濟法的本質給與了直觀的界定，建構了科學的研究路徑，并對經濟法系統(tǒng)的內部構成進行了周延劃分。其中，研究路徑的科學性是“國家調節(jié)說”最重要的理論價值所在，也是迄今仍被忽視之處。但“國家調節(jié)說”在理論構建上雖以目的回應性一以貫之，卻沒有對其本身展開詳細討論，在內部描述上也沒有徹底擺脫“調整對象論”的陰影。此外，“國家調節(jié)說”也有進一步豐富的空間。如在市場、調節(jié)機制