取保候審適用研究.pdf

1、取保候審是我國刑事訴訟法規(guī)定的強制措施之一,它與監(jiān)視居住、拘傳、刑事拘留、逮捕構成我國的刑事強制體系。就其本質而言,是公檢法機關按照法律的規(guī)定,運用、行使法律賦予自己的職權的行為,而不是公民所享有的一項權利。設立取保候審的目的也是為了保證公檢法機關有效行使刑事司法權力,保證刑事訴訟的順利進行。中國的取保候審制度的性質是一種“權力制度”,非“權利制度”。我國一直以來沿襲的刑事訴訟模式都是強調國家權力的超職權主義模式,這種司法觀念深入人心、

2、根深蒂固。2008年最高人民檢察院工作報告中,2003年-2007年五年中,全國羈押率接近90％,平均取保比例僅為10％。2008年以來,非羈押的強制措施比例增加緩慢,筆者所在的基層檢察院,取保候審適用的比例仍整體偏低,以2008年、2009年、2010年三年為例,取保候審率一直穩(wěn)定在20％-25％之間。對法院宣告判處非監(jiān)禁刑的情況中,取保候審的比例也偏低,2008年、2009年、2010年三年中,我區(qū)法院判處非監(jiān)禁刑中,有一半以上的被

3、告人是被逮捕的,也就是說至少二分之一的被判緩刑的罪犯需要從審前羈押狀態(tài)釋放。此外,取保候審審批不嚴,執(zhí)行隨意、對保證金的收取、保管、沒收和退還也比較混亂。執(zhí)法上的理念缺乏,立法上的制度缺失以及司法資源的匱乏直接導致我國取保候審制度在司法實踐中存在以上的種種弊病。因此,有必要借鑒和參考域外法的保釋制度和國際人權公約的相關原則、規(guī)定,重新構建我國的取保候審制度。
　　 擴大取保候審范圍,保釋就成為審判前或審判期的一般規(guī)則,而羈押則是