取保候審適用的問題研究——以“低取保率”、“高脫保率”為視點.pdf

1、取保候審是一種非羈押性刑事訴訟強制措施，在保障刑事訴訟程序順利進行的同時，賦予犯罪嫌疑人、被告人以保證人保證或者交納保證金條件換取非羈押性、不剝奪人身自由權的權利，在保障人權與程序公正等方面發(fā)揮著刑事拘留、逮捕等羈押性強制措施不可代替的作用。但由于立法、司法中均存在缺憾與不足導致取保候審存在“低取保率”、“高脫保率”等問題。
　　 本文詣在從立法與司法實踐出發(fā)，針對取保候審適用的問題進行原因分析，并有針對性地提出一系列操作性強的

2、對策，對完善取保候審提供重要的參考。
　　 第一章：取保候審適用的現狀。首先回顧取保候審的立法過程，介紹取保候審在歷次刑事訴訟修改中的立法變遷，描述立法的現狀與不足；其次分析取保候審運行現狀，強調現狀出現取保候審地位與性質的異化現象，強調運行中的不足；最后對取保候審適用中最典型二個問題進行描述，重點指出低取保率與高脫保率的具體表現形式。
　　 第二章：低取保率與高脫保率的原因分析。首先，指出取保候審地位不明確，點出過于強

3、調程序保障功能是低取保率的原因；其次，指出取保候審性質不準確，權利屬性與實體屬性被弱化導致低取保率；再次，通過分析防范、監(jiān)管措施存在的不足，指出導致適用取保候審后，出現被取保候審對象脫離執(zhí)行機關監(jiān)管的現象；最后，指出缺乏救濟機制，是取保候審權利未能真正實現的主要原因，并最終導致低取保率和高脫保率
　　 第三章：低取保率與高脫保率的對策。首先，指出必須明確定位取保候審的，通過預設功能的設計，強調取保候審應為保障人權為主、保障程序為