法官人事相對獨立制度研究.pdf

1、法官獨立論題作為實現(xiàn)法治國家的基本條件之一，在經(jīng)歷法院獨立、審判組織獨立之后，最終提到理論和實踐面前。法官人事相對獨立制度作為法官獨立的核心和基礎，對其做專門研究探討的較少，而對其內(nèi)涵的界定，無論在理論上還是實踐上都存在著各種不同的理解，而要正確界定法官人事獨立的理論內(nèi)涵，就必須從“什么獨立”、“向誰獨立”、“如何獨立”三個層面的問題入手，厘清對這一問題的模糊認識。
　　 與國外法官有關人事相對獨立制度相比，就會發(fā)現(xiàn)無論是在法官

2、的人事任命與政黨的關系、法官錄用和任選制度、法官的在職管理制度還是在法官的身份保障制度上，我們都存在著很大的差距。我國現(xiàn)行法官人事制度中存在的主要問題主要表現(xiàn)為：政黨政治因素對司法審判的影響不夠規(guī)范；錄用來源領域過于復雜和任免體制上不理順；在職管理行政化趨向較為嚴重；法官身份保障制度的缺失。
　　 改革和理順我國法官人事制度的首要問題，就是正確處理法官人事相對獨立與黨管干部原則，無論是從中國共產(chǎn)黨作為唯一執(zhí)政黨的政治現(xiàn)實來看、還

3、是實行議行合一的人民代表大會制的權力結構來看，亦或是從我國法官隊伍整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀看，我國的法官人事獨立都只能是相對獨立，而不應是西方國家那種完全意義上的獨立。其次就是推進法官錄用體制的相對獨立化，改革法官的任命和選拔制度，同目前我們的法官準入制度相比我們要建立更加嚴格的法官準入制度，應當進一步縮小法官的入口，還應改革和完善法官的任命和選拔制度，對法院人員進行分序列管理，以實行法官員額制為核心，形成激勵競爭機制等。再次探索法官在職管理