電子商務(wù)條件下的關(guān)稅問(wèn)題初探.pdf

1、電子商務(wù)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域的一個(gè)新生事物，它的產(chǎn)生和發(fā)展融合了新科技和商業(yè)運(yùn)作的擴(kuò)張，體現(xiàn)了知識(shí)型新經(jīng)濟(jì)的模式，是全球最為關(guān)注的話題之一。世界經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入信息化時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)正在逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。20世紀(jì)末至今，互聯(lián)網(wǎng)極為深刻地影響了人們的生活，以它為平臺(tái)的電子商務(wù)極大地改變了整個(gè)社會(huì)的交易形式，同時(shí)又在各個(gè)方面對(duì)整個(gè)法律體系形成了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。然而，目前世界各國(guó)的電子商務(wù)缺乏法律的有效調(diào)整，就像有了高速公路，卻

2、沒(méi)有適用于高速公路的交通規(guī)則一樣。特別是在電子商務(wù)條件下的關(guān)稅立法方面，更是一片空白。 電子商務(wù)對(duì)國(guó)際關(guān)稅的沖擊，通過(guò)近十幾年來(lái)實(shí)踐的不斷積累，已經(jīng)引起世界各國(guó)日益加深的重視。隨著電子商務(wù)的飛速發(fā)展，在國(guó)際貿(mào)易中的比重不斷加大，這種沖擊和影響的深度和廣度也不斷加深。但是由于電子商務(wù)本身的發(fā)展在世界各地的不平衡性，導(dǎo)致對(duì)其研究的水平和重視程度參差不一。大多數(shù)學(xué)者只是對(duì)電子商務(wù)條件下的關(guān)稅的某一個(gè)問(wèn)題發(fā)表自己的見(jiàn)解，對(duì)于重要概念的解

3、讀和法律對(duì)策的設(shè)計(jì)卻沒(méi)有形成統(tǒng)一意見(jiàn)?？偟膩?lái)說(shuō)，目前針對(duì)電子商務(wù)對(duì)關(guān)稅政策的影響，世界各國(guó)還沒(méi)有形成相互統(tǒng)一、協(xié)調(diào)研究的格局，基本上處于各經(jīng)濟(jì)體從各自利益出發(fā)分別發(fā)表意見(jiàn)的分散狀態(tài)，其主張所產(chǎn)生作用和影響的大小主要由各國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定。在這種情況下，各國(guó)在圍繞有關(guān)電子商務(wù)條件下的關(guān)稅問(wèn)題上必然會(huì)產(chǎn)生種種爭(zhēng)議，從而弱化現(xiàn)行關(guān)稅政策所建立的國(guó)際稅收秩序，產(chǎn)生許多不利的后果。面對(duì)這些爭(zhēng)議，筆者認(rèn)為： (1)對(duì)電子商務(wù)征收關(guān)稅利大于弊，且發(fā)展中

4、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)仍需要一定程度的關(guān)稅保護(hù)；(2)雖然電子商務(wù)引發(fā)了新的稅收管轄權(quán)沖突，在劃分電子商務(wù)稅收利益時(shí)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持常設(shè)機(jī)構(gòu)原則，反對(duì)任何企圖弱化來(lái)源地管轄權(quán)的主張；(3)應(yīng)將在線交易歸于服務(wù)貿(mào)易，適用GATS規(guī)則；(4)努力創(chuàng)建新型的網(wǎng)上關(guān)稅體制，盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)與銀行、海關(guān)及網(wǎng)上商業(yè)用戶的連接，實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)上監(jiān)控與稽查，防止國(guó)際逃稅避稅。 為探討電子商務(wù)條件下的關(guān)稅問(wèn)題，筆者將本文分為五個(gè)部分： 本文第一部分主要介

5、紹了電子商務(wù)的歷史發(fā)展，自身特點(diǎn)和社會(huì)影響。研究電子商務(wù)條件下的關(guān)稅問(wèn)題首先必須系統(tǒng)了解電子商務(wù)，在對(duì)電子商務(wù)有一個(gè)全面了解和認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，繼而分析對(duì)電子商務(wù)條件下征收關(guān)稅的必要性。 本文第二部分著重討論了電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)關(guān)稅體制的影響，包括對(duì)關(guān)稅基本原則，關(guān)稅構(gòu)成要素和關(guān)稅征管的各種沖擊和挑戰(zhàn)。同時(shí)，本部分還比較分析了各國(guó)電子商務(wù)關(guān)稅策，當(dāng)中包括美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，歐盟的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織(OECD)的經(jīng)驗(yàn)，以及發(fā)展中國(guó)家對(duì)電子

6、商務(wù)關(guān)稅政策的考慮。通過(guò)對(duì)各國(guó)關(guān)稅政策的比較分析，為完善電子商務(wù)條件下的關(guān)稅立法提供參考。 本文第三部分對(duì)如何解決幾個(gè)關(guān)稅問(wèn)題提供了思路。協(xié)調(diào)和克服凸現(xiàn)的矛盾是電子商務(wù)中一項(xiàng)棘手課題，筆者在本部分結(jié)合第二部分闡述的電子商務(wù)對(duì)關(guān)稅體制的影響，深入討論了包括界定管轄權(quán)，定性電子商務(wù)，避稅及反避稅等幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。 本文第四部分對(duì)構(gòu)建中國(guó)電子商務(wù)條件下的關(guān)稅體制提出了建議和設(shè)想。 第五部分是結(jié)束語(yǔ)，概述了文章的主旨和寫(xiě)作

7、目的，對(duì)全文作了一個(gè)簡(jiǎn)短總結(jié)。 本文立足國(guó)內(nèi)外實(shí)際情況，對(duì)電子商務(wù)這種新的貿(mào)易形式所帶來(lái)的對(duì)關(guān)稅機(jī)制的沖擊，管轄權(quán)、適用規(guī)則等的重新認(rèn)定等問(wèn)題進(jìn)行逐一分析。筆者主要偏向于整體和宏觀論述，對(duì)電子商務(wù)條件下的關(guān)稅問(wèn)題作了一個(gè)粗線條的勾勒。文中特別采用了比較研究和實(shí)證分析的方法，在梳理電子商務(wù)的發(fā)展情況下，歸納總結(jié)其自身的特點(diǎn)，比較了各國(guó)在電子商務(wù)條件下的關(guān)稅政策，并在介紹、比較國(guó)際社會(huì)提出的各種對(duì)策的基礎(chǔ)上，嘗試著對(duì)完善和健全電子商