民事執(zhí)行財產(chǎn)查控機制研究.pdf

1、20世紀90年代以來，“執(zhí)行難”已經(jīng)成為中國法院被社會各界所詬病的最為嚴峻的問題之一。隨著商品經(jīng)濟和金融制度的改革發(fā)展，財產(chǎn)形式多樣化，“執(zhí)行難”和“執(zhí)行亂”的現(xiàn)象更為嚴重，被執(zhí)行人財產(chǎn)查控難成了制約法院執(zhí)行工作的瓶頸。被執(zhí)行人的財產(chǎn)查明和控制是實現(xiàn)生效法律文書所確定義務的前提和關鍵，要解決“執(zhí)行難”問題，首先要解決民事執(zhí)行財產(chǎn)“查控難”的問題。然而，大量的新型財產(chǎn)性權益不斷涌現(xiàn)，比如公司的股份、商標、有價證券、基金和知識產(chǎn)權等財產(chǎn)性權

2、利，加劇了法院對執(zhí)行財產(chǎn)查控的難度。協(xié)助執(zhí)行人拒不協(xié)助法院查控財產(chǎn)，被執(zhí)行人拒不申報財產(chǎn)等外部問題成為了法院有效查控財產(chǎn)的攔路虎。同時，執(zhí)行法院和當事人在執(zhí)行財產(chǎn)查控中的責任分配不清、財產(chǎn)查控流程管理混亂也是造成查控難的重要因素?？傊瑐鹘y(tǒng)的民事執(zhí)行財產(chǎn)查控機制已經(jīng)無法適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，如何利用現(xiàn)代科學信息技術手段，建立適應社會發(fā)展的標準化財產(chǎn)查控機制是解決“執(zhí)行難”的根本出路。本文以此為視角，對如何完善“點對點”網(wǎng)絡查控機制及如何推

3、進查控機制的變革與創(chuàng)新建言獻策。鑒于此，在呼吁立法機關對民事執(zhí)行工作給予更多關注的同時，我們也應該更加客觀、全面、徹底、深入的研究民事執(zhí)行財產(chǎn)查控機制，通過更加系統(tǒng)的研究才能為相關領域的立法提供理論支持，才能為解決“執(zhí)行難”指明正確的路徑。
　　本研究分為四個部分：第一章闡述了我國民事執(zhí)行財產(chǎn)查控機制的概念、內(nèi)容、性質(zhì)和意義，分析提出民事執(zhí)行財產(chǎn)查控權屬于執(zhí)行實施權范疇，該權利的性質(zhì)更偏重于行政權力，具有主動性、強制性和命令性的特

4、征。第二章筆者在結合民事執(zhí)行實踐工作的基礎上，指出了現(xiàn)行民事執(zhí)行財產(chǎn)查控工作中存在的主要問題，深入分析了問題產(chǎn)生的原因，重點剖析了協(xié)助執(zhí)行人難求、被執(zhí)行人拒不申報財產(chǎn)、社會誠信體系缺失、民事執(zhí)行財產(chǎn)查控責任主體不明等問題。第三章傳統(tǒng)的民事執(zhí)行財產(chǎn)查控機制已經(jīng)不適應社會發(fā)展的需求，在最高人民法院的指導和支持下，全國各地法院對民事執(zhí)行財產(chǎn)查控的方式和手段上做出了有益探索，其中“點對點”網(wǎng)絡查控機制的建立具有重大意義，為建立標準化查控機制指明