“三權分置”下深化農地承包權制度改革研究——基于農地承包權制度變遷的視角.pdf

1、中圖分類號1F3211UDC：300密級1t口勻必學校代碼：公開10094訶4￡解菡丈孥碩士學位論文(學歷碩士)“三權分置“下深化農地承包權制度改革研究—基于農地承包權制度變遷的視角ResearchontheReformofRuralLandContractRightSystemundertheBackgroundof‘‘SeparationofThreeRights“BasedontheEvolutionofRuralLandCont

2、ractRightSystem作者姓名：趙文新指導教師：劉剛副教授學科專業(yè)名稱：政治經濟學研究方向：社會主義經濟理論與實踐論文開題日期：2016年7月2日摘要2014年中央“一號文件”明確提出：“在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩(wěn)定農戶承包權，放活土地經營權”。2016年中共中央辦公廳、國務院辦公廳頒布的《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》指出：“現階段深化農村土地制度改革，順應農民保留土地承包權、流轉土地經營權的意愿

3、，將土地承包經營權分為承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分置并行”。農地承包權與經營權的分離，實現了我國農地產權制度由“兩權分離”向“三權分置”的飛躍。農地“三權分置”是在原有制度安排基礎上對農地產權制度的再創(chuàng)新，在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下厘清了我國農地產權結構，明晰了農地所有權、承包權和經營權之間的權利邊界。“三權分置”后的農地承包權內涵更加明確，邊界更加清晰，權能更加豐富。農地承包權制度是我國農地產權制度的核心，農戶的承包權是農

4、民集體土地所有權的實現形式，是讓渡農地經營權的基礎和前提，是落實“三權分置”制度的關鍵環(huán)節(jié)。在農地“三權分置”制度背景下，深化對農地承包權制度改革的研究，強化農地承包權的穩(wěn)定性，進而推動農地經營權的流轉，實現農地適度規(guī)模經營，對于推進農業(yè)現代化與新型城鎮(zhèn)化，進而實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，具有重要的理論和現實意義。本文基于農地承包權制度的變遷歷程的視角，總結農地承包權制度的變遷規(guī)律和經驗，分析農地“三權分置”下，農地承包權制度表現出的不適，在此

5、基礎上提出了深化農地承包權制度改革的對策建議。本文從以下五個部分對“三權分置”下的承包權制度改革進行了研究：第一部主要介紹了本文研究的背景及意義，國內外研究綜述，論文的研究內容和研究方法，論文的重點難點和創(chuàng)新點，并對產權、農地產權制度、農地承包權制度等相關概念進行了界定，為論文的后續(xù)寫作奠定了基礎。第二部分主要論述了改革開放以來我國農地承包權制度的變遷歷程，依據我國經濟社會發(fā)展的不同時期，將農地承包權的變遷歷程分為計劃經濟時期、有計劃商