獲嘉縣農村土地流轉問題研究.pdf

1、近幾年，獲嘉縣大力宣傳土地流轉政策法規(guī)，不斷依托特色優(yōu)勢產業(yè)項目，土地流轉中介服務機構逐步健全，土地流轉制度更加規(guī)范，加快了該縣土地流轉進程。獲嘉縣土地流轉的特點有以下幾點：流轉進程加速、流轉形式多樣；典型帶動自發(fā)流轉趨勢明顯；土地流轉收益逐步增長，流轉對象更加多元化；在“依法、自愿、有償”原則的指引下，各方滿意度較高。從土地流轉開展以來的成效來看，流轉政策的實施一舉兩得解決了外出務工農戶對自己土地的擔憂，又為現代農業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎

2、，為農村勞動力轉移就業(yè)創(chuàng)造了條件，為增加農民收入拓寬了渠道，為農業(yè)基礎設施建設創(chuàng)造了條件。獲嘉縣土地流轉薄弱環(huán)節(jié)主要表現在：傳統觀念中的戀土情結及農村社會保障體系不完善阻礙了土地流轉的進一步發(fā)展；土地流轉相關法律制度缺失導致流轉行為不規(guī)范；土地流轉市場機制作用發(fā)揮不夠明顯，相關中介組織、第三方評價組織不健全導致市場價格信號扭曲，無法實現充分競爭，土地流轉價格不能反映真實的供求信息以及政府在土地流轉中的管理行為失范等。這些問題的根源在于長

3、期存在的城鄉(xiāng)二元結構導致土地的社會保障屬性沒有得到根本改變；缺乏完善的法律體系對土地流轉權利主體予以確認，對流轉各方流轉行為加以指導規(guī)范；政府職能轉變不到位，缺乏系統化的政策體系和長遠規(guī)劃。帶著這些問題，促使我將目光轉向了國內土地流轉的先行和成功代表——成都市和長垣縣。成都市作為首批全國統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，在推動土地流轉促進新農村建設方面積累了寶貴經驗，主要是先確權、再以專業(yè)化方式流轉，伴隨整個過程的是以“三保障”“兩放棄”的方

4、式推進農民身份轉換。長垣縣將土地流轉納入政府責任目標體系，通過出臺流轉政策，健全流轉機構，完善流轉制度走出了一條有中部發(fā)展特色的土地流轉之路。兩種模式的啟示主要體現在：土地流轉過程中應當注重統籌規(guī)劃完善政策加大投入，要加強農村土地確權工作，要因地制宜探索多元化的流轉方式，同時要注重保護農民合法權益。在充分掌握了獲嘉縣新農村建設過程中土地流轉的現狀和問題，文章認為應當從以下幾個方面著手來推動農村土地流轉向深入發(fā)展：加強宣傳、加快農村土地制