農業(yè)保險對我國農業(yè)現代化發(fā)展作用的經濟學分析.pdf

1、農業(yè)保險被視為農業(yè)現代化的三大支柱之一。尤其在當前我國農業(yè)現代化成為國家發(fā)展戰(zhàn)略和我國首部《農業(yè)保險條例》頒布的背景下,對農業(yè)保險及其之于農業(yè)現代化作用的研究具有重要的理論和實踐意義。
　　本文綜合運用定量分析與定性分析相結合、規(guī)范分析與實證分析相結合、模型分析和比較分析等研究方法,對農業(yè)保險之于農業(yè)現代化的作用進行了系統(tǒng)的經濟學分析,并根據分析結論提出政策建議。
　　農業(yè)保險與農業(yè)現代化之間的作用不是單向而是雙向的。即:農

2、業(yè)保險推動農業(yè)現代化的發(fā)展并為農業(yè)現代化提供保障,反過來,農業(yè)現代化又改善著農業(yè)保險的發(fā)展基礎,提升農業(yè)保險的發(fā)展水平。這種雙向作用是一種內在的互動機制。這種互動機制運行的特征是互動基點漸次提升,互動能量正向集聚,互動成果不斷擴大,互動方式螺旋式“累積向上”。
　　我國農業(yè)保險的發(fā)展可以提高整個社會的福利水平。推動農業(yè)保險發(fā)展的基本路徑是:推動農民由風險偏好向風險規(guī)避轉型;促進農業(yè)生產風險分散和農業(yè)技術運用;推進農村社會保障體系不

3、斷完善等。但是,我國農業(yè)保險市場的低水平均衡狀態(tài)制約了農業(yè)保險的發(fā)展。
　　導致我國農業(yè)保險市場供需雙方陷入低水平均衡陷阱的根源是:一方面,農戶非正規(guī)風險規(guī)避機制強化了現行農業(yè)保險低水平運行的基礎;另一方面,農業(yè)保險市場信息不對稱引發(fā)逆向選擇、道德風險行為和交易成本過高。治理低水平均衡的關鍵在于政府的適度干預和農業(yè)保險市場需求主體的轉變。政府干預包括提供完善的農業(yè)保險法律、法規(guī)等制度供給,還包括對農業(yè)保險的財政補貼和稅收優(yōu)惠等。這

4、些干預可以消除農業(yè)保險的市場失靈,提高農業(yè)資源的配置效率。農業(yè)保險需求主體的轉變是指單個農戶向具有非人格化屬性的法人組織的轉變。這一轉變可以促進農業(yè)保險市場的交易由不完全合約逐步走向完全合約,交易效率得到提高。從委托代理理論分析,這一方式也是可行的。
　　實證分析表明,農業(yè)保險對農業(yè)現代化的作用是一種正向輔助作用。本文將農業(yè)保險作為自變量(用保險密度、保險賠款與給付和保險制度三個指標表示),并設置了規(guī)模以上工業(yè)總產值、農村居民家庭

5、生產性固定資產原值----工業(yè)和農村勞動力平均受教育年限三個控制變量,將農業(yè)現代化作為因變量(農業(yè)總產值、農村居民人均年純收入、農業(yè)科技進步貢獻率、農業(yè)機械總動力、農業(yè)勞動生產率、農村居民消費水平和人均農產品銷售量七個二級變量經主成分分析法提取),建立模型并對農業(yè)保險之于農業(yè)現代化的作用進行計量分析。通過分析發(fā)現,農業(yè)保險對農業(yè)現代化產生一定的正向影響,且影響系數在不同的模型中保持了相對的穩(wěn)定。但相比于工業(yè)經濟等三個控制變量來說,其模型

6、系數相對較低。實證結果表明:農業(yè)保險在農業(yè)現代化中的作用是一種輔助作用而并非主導作用,不可人為夸大。
　　現階段,有可能推動我國農業(yè)保險和農業(yè)現代化取得突破的一個“政策杠桿”是吸引社會資金向農業(yè)保險和農業(yè)領域的配置。抓住國家控制過剩流動性的契機,將農業(yè)保險作為吸納過剩流動性的又一個“池子”,并通過政策配套(如對農業(yè)保險實行再保險制度),使農業(yè)和農業(yè)保險成為回報穩(wěn)定、至少不低于甚至是高于社會平均水平的“賺錢行業(yè)”。也唯有如此,農業(yè)保

7、險才能真正成為工業(yè)“反哺”農業(yè)、城市“反哺”農村的平臺。
　　由于數據的可得性和研究本身的局限性,本文對農業(yè)現代化的評價僅選取了7個權重較高的指標,評價的精確性略嫌不足。此外,經濟學理論分析是建立在一系列的假設基礎之上的,本文有關農業(yè)現代化和農業(yè)保險的假設是建立在經驗判斷基礎之上,在以后的研究中需根據對農戶參保的具體考察,做出更貼近實際的假設,研究結果才能更好地服務實踐。
　　更為重要的是,本文提出了將我國農業(yè)保險以及農業(yè)領