財政分權、官員經歷與地方政府或有債務.pdf

1、分類號 分類號 密 級U D C 學校代碼 學校代碼管理學碩士研究生學位論文財政分權、官員經歷與地方政府或有債務學院（部、所 學院（部、所） ： 會計學院 會計學院專 業(yè)： 業(yè)： 會計學 會計學姓 名： 名： 黎 銳導 師： 師： 陳 紅（教授） （教授）論文起止時間：2016 年 12 月~2017 年 6 月摘要Ⅱ摘要2008 年全球金融危機爆發(fā)后，中國政府為了實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，出臺了 4萬億的經濟刺激計劃， 引起了地方政府債務規(guī)模

2、的急劇增長。 為了摸清地方政府的債務規(guī)模， 審計署分別于 2011 年和 2013 年組織了兩次全面的地方政府債務審計，審計結果顯示截止到 2013 年 6 月，我國地方政府債務規(guī)?？傤~達到 17.89萬億，其中 39.15%屬于地方政府或有債務。近年來，我國養(yǎng)老金隱性缺口擴大、國有商業(yè)銀行不良率高居不下、歐債危機爆發(fā)、汽車城底特律申請破產，這一系列的現(xiàn)象引起了學術界對地方政府或有債務的思考。本文捕捉到目前地方政府或有債務擴張的經濟現(xiàn)象

3、，并以此作為研究重點。通過細致梳理文獻， 文章從經濟學和會計學的角度對地方政府或有債務進行分析，總結了地方政府或有債務的概念和特征， 解釋了多個方面的成因和存在的必然性，最后概括了形成地方政府或有債務形成的被動和主動的原因， 即財政分權制度因素和地方官員晉升激勵因素，并進行實證分析，為研究結論提供經驗證據(jù)。本文通過 2009—2013 年省級層面的面板數(shù)據(jù)進行實證分析。研究發(fā)現(xiàn)，在控制了各省固定資產投資、 轉移支付等潛在影響因素后， 財

4、政分權程度對我國各省區(qū)的地方政府或有債務規(guī)模存在顯著正向影響； 我們從省委書記和省長的經濟知識學習經歷、政府經濟部門工作經歷1和擔任企業(yè)領導工作經歷三個方面考察對地方政府或有債務規(guī)模的影響， 結果表明官員在政府經濟部門的工作經歷和擔任企業(yè)領導經歷有顯著正向影響， 學習經歷呈正向影響但不顯著， 且主管經濟工作的省長比省委書記更為顯著。 最后， 在該研究結論的基礎上提出了深化財政分權制度改革、 變革官員考核機制、 加強地方政府或有債務的審計