山東省欠發(fā)達地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療研究——以山東省費縣為例.pdf

1、建立合理完善的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)村人口的醫(yī)療衛(wèi)生保健水平，是建設社會主義新農(nóng)村、全面建設小康社會的重要內(nèi)容，對解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題具有重要意義。2003年，國務院要求各省開始新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點，隨后在全省全面推廣。目前，山東省134個有農(nóng)業(yè)人口的縣(市、區(qū))全部開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，比全國提前一年基本建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2010年，山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率達99.6％，累計受益1.5億人次，其中，

2、住院補償508.8萬人次，門診補償1.4億人次。山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平處在全國前列，農(nóng)民的醫(yī)療負擔得到了很大程度的減輕，但是在一些山東省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療保障還面臨著很多問題，嚴重制約著山東省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療保障水平的提高。
　　 本文運用理論研究與實地調(diào)研相結合的研究方法，通過分析農(nóng)村醫(yī)療保障制度發(fā)展的歷史，科學地評估了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的優(yōu)越性。對山東省欠發(fā)達地區(qū)的典型--山東省費縣進行調(diào)研，指出山東省費縣新

3、型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中出現(xiàn)的問題，并用多中心治理思想分析出現(xiàn)這些問題的原因。闡述了國內(nèi)其他農(nóng)村地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的先進經(jīng)驗，指出蘊含著多中心思想的先進經(jīng)驗對山東省費縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的啟示。最后，筆者認為山東省費縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作應遵循多中心治理理論思想，從政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、第三部門和農(nóng)民四個方面入手。增強政府的主導地位，引入市場主體；充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的支持作用；鼓勵第三部門參與；調(diào)動農(nóng)民參與的積極性。從而探討山東