我國農村土地使用權的市場化流轉機制探究.pdf

1、我國的實際國情是以占世界7％的土地養(yǎng)活了占世界22％的人口。在人多地少、耕地后備資源不足的情況下，只能通過盤活土地資產，提高土地資源利用率來適應我國對土地的基本需求，緩解人地關系緊張的矛盾。市場經濟體制是我國改革最終實現(xiàn)的目標，它要求各種資源必須通過市場實現(xiàn)配置上的高效率。而土地作為一大生產要素，同社會上其他的生產要素、資源一樣，也必須通過市場實現(xiàn)自身的效益最大化。當前在一些地方特別是南方沿海地區(qū)在推進農村土地使用權市場化流轉的工作中進

2、行了一些探索，并取得了一定的成績。 但從全國范圍來看，由于缺乏健全的土地市場化流轉機制，農村土地經營仍然存在以下幾種現(xiàn)象：①大部分農民寧愿土地長草，也不肯放棄占有土地。結果出現(xiàn)了一方面是土地資源高度稀缺，一方面是土地經營粗放和撂荒的奇特現(xiàn)象。②許多農民在播種期回到家里種地，待農閑時再出去打工。他們進行的是一種“度假式”的經營方式，土地資源得不到合理的利用。③有的農民為了長期出去打工，欲將土地轉讓，但是卻沒有農民愿意承包，導致農村

3、土地轉讓費用為負的現(xiàn)象。④在家庭承包制下，土地按照平均原則在農戶間進行分配，遠近搭配、肥瘦搭配的均分土地制度，造成了土地分配的高度細碎化。⑤在加快“社會主義新農村”建設的政策環(huán)境下，有些農民在自家的土地上蓋起了房子，期待農村城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)后，將土地的使用權賣出，換取高額的土地轉讓費。這些現(xiàn)象導致了土地資源配置效率低下，損害了農民的利益，也不利于耕地的保護。另外，農村土地使用權流轉的前提——土地承包經營權的物權性質已經在法律上得到了確認，那

4、么探究我國農村土地使用權的市場化流轉機制顯得尤為重要。 因此本文從以下四部分闡述：第一部分介紹了農村土地使用權市場化流轉的相關概念以及對農村土地使用權的各種流轉形式進行了分析；第二部分是以制度變遷理論、土地產權理論、地租地價理論和規(guī)模經濟理論為基礎闡述了農村土地使用權市場化流轉研究的必要性；第三部分分析了我國農村土地使用權的市場化流轉機制的內在條件缺陷和外在成本問題，其中內在條件缺陷包括了農村土地使用權流轉市場組成、結構和機制的