湖南省農村土地使用權流轉研究.pdf

1、改革開放以來推行的農村家庭聯(lián)產承包責任制,通過調整生產關系,調動了農民的生產積極性和創(chuàng)造性,曾極大地促進了農業(yè)和農村經濟的發(fā)展,成為當時農村土地改革的一項創(chuàng)舉。隨著農村經濟的不斷發(fā)展,分散的、小規(guī)模的家庭聯(lián)產承包責任制已不能適應農村快速發(fā)展的需要。一方面不利于運用現(xiàn)代農業(yè)科技成果提高農業(yè)生產率,另一方面也不利于土地優(yōu)化配置,這些已成為影響當前農村經濟發(fā)展,制約農業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化經營的主要障礙。那么,解決這一問題的關鍵之一就是要改革不合理

2、的土地制度,重點是在完善農村土地所有制的前提下,建立起合理有效的土地使用權流轉制度。
　　 本文分析了湖南省農村土地使用權流轉的現(xiàn)狀、存在的問題及產生問題的原因。湖南省是中部農業(yè)大省,近幾年來,農村勞動力轉移、農業(yè)產業(yè)結構調整和現(xiàn)行法律政策支持促進了農村土地使用權的流轉。湖南省農村土地使用權流轉呈現(xiàn)出流轉模式多樣,流轉速度加快,土地使用權流轉從單一轉向多元等總體特點。通過土地使用權流轉,一方面有效地促進了農業(yè)規(guī)模經營效益和農業(yè)現(xiàn)

3、代化建設,在提高農業(yè)生產效益和資源的優(yōu)化配置及幫助農民增收方面作用日益明顯。但另一方面,當前農村土地使用權流轉的產權不明晰、管理服務機構功能不健全、農村土地使用權流轉市場發(fā)育不足以及農村社會保障體系薄弱等因素又嚴重阻礙了農村土地的流轉。
　　 文章闡述了法國、日本、臺灣和浙江關于農村土地流轉的實踐經驗,這些國家和地區(qū)農村土地使用權流轉的目的都是為了擴大農村土地規(guī)模經營,農村土地使用權流轉僅依靠市場的力量并不能完全實現(xiàn)合理流轉,必