古村鎮(zhèn)旅游資源的產權問題研究.pdf

1、我國幅員遼闊、歷史悠久，境內至今仍保存著不少古色古香、古韻古味的古村和古鎮(zhèn)。在城市化、工業(yè)化、商業(yè)化高速發(fā)展的今天，這些深藏閨中的古老村鎮(zhèn)散發(fā)出獨有的迷人魅力，吸引著大量游客紛至沓來。尤其是隨著20世紀90年代以來中國旅游業(yè)的迅速發(fā)展，古村鎮(zhèn)旅游在鄉(xiāng)村旅游中脫穎而出。然而，在這一片繁榮景象的背后，古村鎮(zhèn)旅游資源開發(fā)的實現與初衷——保護資源、增加就業(yè)、提高居民生活水平和促進地方經濟發(fā)展——存在很大的距離：有不少的古村鎮(zhèn)并沒有因為旅游的繁榮

2、而使它們的旅游資源得到保護，使當地居民的就業(yè)、收入增加多少，相反他們以往靜謐的生活方式卻一去不復返，有些地方甚至出現了居民與政府、農民與開發(fā)商、農民與游客的對抗。面對這一現象，筆者試想從古村鎮(zhèn)旅游開發(fā)中的核心問題，即旅游資源的產權問題入手，探尋個中的原因和答案。 第一章，通過對選題的經濟社會背景、國內外對古村鎮(zhèn)旅游資源產權研究文獻的回顧與分析，得出古村鎮(zhèn)旅游資源產權問題是保證古村鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展的前提，進而確定古村鎮(zhèn)旅游資源的產

3、權問題研究為本文的選題；為研究這一問題，本文選擇了理論聯系實際的研究方法，從居民所有權、企業(yè)經營權和政府管理權等幾方面對古村鎮(zhèn)旅游資源的產權問題展開分析。 第二章，本章主要論述古村鎮(zhèn)旅游資源的居民所有權問題。由于所有權是產權的核心和基礎，因而本章是整篇論文的重點和基礎。通過介紹居民參與古村鎮(zhèn)旅游開發(fā)的重要性，聯系目前居民參與的現狀，對居民參與程度低、被動參與、居民的對抗、對旅游資源與環(huán)境的保護四個問題進行了深層次的剖析，認為其原

4、因主要是強政府與弱民間、房屋產權的界定不清與土地公有制、農民的地位低下、利益分配的不公、居民自身的參與能力等。居民為了實現其所有者權益，應增強維權意識、提高參與的能力、合理評估古村鎮(zhèn)旅游資源價值、通過創(chuàng)新經營模式建立公平合理的收益分配機制，并建立居民全面參與模式。 第三章，主要論述古村鎮(zhèn)旅游資源的經營權及轉讓問題。首先介紹了古村鎮(zhèn)旅游經營權的實質——資源所有者讓渡的部分控制權，以及經營權出讓的必然性和可行性。進而對經營權轉讓中的

5、主要問題——開發(fā)企業(yè)與地方政府的博弈、開發(fā)商重發(fā)展輕保護、經營權的完整性等進行了分析，得出導致這些問題的主要原因是：引入與退出機制不完善、經營權的整體性或壟斷性轉讓、企業(yè)經營目標的利潤最大化。為了實現古村鎮(zhèn)旅游資源經營權轉讓的目標，開發(fā)企業(yè)在積極維護其經營權完整的同時，應樹立可持續(xù)發(fā)展的意識，并進行綠色核算以提高其開發(fā)管理水平。 第四章，主要是論述古村鎮(zhèn)旅游資源的政府管理權問題。首先介紹了古村鎮(zhèn)旅游資源政府管理權的內容：保護古村

6、鎮(zhèn)旅游資源、保障開發(fā)企業(yè)經營權、保護居民所有權，進而揭示了在實踐中地方政府行使其管理權時，常常出現的政府作為缺位、錯位和越位的現象，對制約政府作為的因素——思想認識誤區(qū)、政績愿望、客觀因素進行了詳細分析，并提出相應的改進措施：提高思想認識、進行科學考核、加強對政府作為的監(jiān)督與責任追究、規(guī)范行使政府的管理職能、改革古村鎮(zhèn)管理體制等。 第五章，案例分析，本章選用了宏村的旅游開發(fā)作為案例進行分析，因為宏村的例子具有典型性。首先介紹了宏

7、村的概況及其旅游開發(fā)經歷的過程，并重點介紹了外來公司經營階段所帶來的正面效應與負面影響，接下來對宏村的經營權轉讓進行了分析，從產權的角度解釋其產生眾多負面影響的原因，并用利益相關者理論分析宏村如何逐步從不和諧走向和諧發(fā)展。 第六章，為本文的結論部分。本章對全文的論述進行了總結，得出結論：在古村鎮(zhèn)旅游開發(fā)的過程中，一定要以古村鎮(zhèn)旅游資源的產權特性為基礎。充分尊重古村鎮(zhèn)居民對當地旅游資源的所有權，保障旅游開發(fā)商的完整經營權，積極行使