地方稅務管理變遷對利益博弈的影響——以榆林市榆陽區(qū)地稅局為考察對象.pdf

1、稅收是國家財政收入的主要來源，在我國社會主義市場經(jīng)濟建設日益快速的今天，稅收在國民經(jīng)濟和政府管理中的地位越發(fā)顯得重要。稅務管理就是國家以法律為依據(jù)，根據(jù)稅收的特點及其客觀規(guī)律，對稅收參與社會分配活動的全過程進行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督、控制，以保證稅收職能作用得以實現(xiàn)的一種管理活動，也是政府通過稅收滿足自身需求，促進經(jīng)濟結(jié)構合理化的一種活動。通常按照管理的層級，稅務管理又可以被進一步劃分為廣義的稅務管理、中義的稅務管理和狹義的稅務管

2、理。本文中的地方稅務管理就是在中義稅務管理的概念基礎上確立和擴展的。即以某地所有涉及地方稅務的政府部門(包括相關的各級地方政府和地方稅務局)為載體，并主要以地方稅務管理機關及其工作人員為對象的稅務行政管理，同時包括以納稅人為對象的稅收征收管理在內(nèi)的地方稅務管理?！　〉胤蕉悇展芾硎侵醒胝c地方政府以及各級地方政府之間權力分配與行政關系在稅收上的最直接體現(xiàn)，也是地方政府和稅務職能部門(地方稅務局)以及稅務職能部門上下級之間、稅務職能部門

3、的內(nèi)部人員之間各自尋求自身利益最大化所尋求和借助的行政工具。本文正是以榆林市榆陽區(qū)在從地稅成立2004年的時間跨度內(nèi)的地方稅務管理為考察對象，以各級地方政府、稅務職能部門、稅務人員和納稅人之間的各種利益沖突與利益博弈存在為假設前提，并運用新公共管理學、倫理學、微觀經(jīng)濟學、組織行為學、博弈論與信息經(jīng)濟學、公共選擇理論等基本知識對其進行了理論探討和實證分析。并試圖通過制度規(guī)范的建設和對公共精神的呼喚來調(diào)和這種可能存在的各級地方政府之間、地方