黑龍江省控制性詳細規(guī)劃管理辦法

1、黑龍江省控制性詳細規(guī)劃管理辦法第一章總則第一條為了科學制定控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱“控規(guī)”），規(guī)范控規(guī)的實施和管理行為，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第二條本省行政區(qū)域內按行政建制設立的城市、鎮(zhèn)、大興安嶺地區(qū)所轄區(qū)以及墾區(qū)、森工林區(qū)城鎮(zhèn)的控規(guī)的編制、審批、實施以及評估和修改，應當遵守本辦法。本辦法所稱控規(guī)，是指以依法批準的城市、鎮(zhèn)以及墾區(qū)、森工林區(qū)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃（以下均稱城

2、市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃）為依據(jù)，確定建設地區(qū)的土地使用性質和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制要求的規(guī)劃。第三條控規(guī)是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門為國有土地使用權出讓提出規(guī)劃條件，對各類建設用地和工程作出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理以及編制修建性詳細規(guī)劃的直接依據(jù)。第四條省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省控規(guī)的監(jiān)督管理工作。城市、縣人民政府、大興安嶺行署城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內控規(guī)的管理工作。農墾總局、森工總局城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部

3、門負責管轄范圍內的控規(guī)的管理工作。第五條各級人民政府及農墾、森工主管部門應當將控規(guī)編制和實施管理經費足額納入本級財政預算。第六條編制和審批控規(guī)必須廣泛征求公眾意見，維護各方合法權益。任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的控規(guī)，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合控規(guī)要求，向控規(guī)組織編制機關查詢，有權向有關部門舉報或控告違反控規(guī)的行為。第二章控制性詳細規(guī)劃的編制第七條編制控規(guī)，必須遵守國家和省有關法律、法規(guī)、標準和技術規(guī)范，綜合考

4、慮當?shù)刈匀缓腿宋奶厣?、公眾意愿以及經濟社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌協(xié)調各方利益。第八條城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)以及大興安嶺地區(qū)所轄區(qū)的控規(guī)，由城市、縣、區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。其他鎮(zhèn)的控規(guī)由鎮(zhèn)人民政府組織編制，墾區(qū)、森工林區(qū)城鎮(zhèn)的控規(guī)由農墾總局各分局、森工總局各林業(yè)局組織編制。第九條控規(guī)組織編制機關應當按照“公開、公正、公平、競爭”的原則，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及其配套法規(guī)，委托具備相應資質等級的規(guī)劃編制單位承擔編制任務。委

5、托控規(guī)編制任務時，應當依據(jù)國家和省有關規(guī)定，與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位簽訂編制委托合同，約定編制內容、時間期限、編制經費、成果要求、違約責任等雙方權利與義務。第十條控規(guī)組織編制機關應依據(jù)經批準的城市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃，制訂控規(guī)年度和近期編制計劃，經同級人民政府（農墾總局、森工總局）同意后執(zhí)行。第十七條控規(guī)草案編制完成后，組織編制機關應當依法將控規(guī)草案予以公告，征求公眾意見。公告時間不得少于三十日。公告的時間、地點及公眾提交意見的期限、

6、方式，應在當?shù)刂饕侣劽襟w或政府信息網站上提前公告。組織編制機關應確定便于公眾獲知的方式和相對固定的場所，對控規(guī)草案進行公告，并在規(guī)劃地段的公共場所同時展示。公告的內容至少應包括控規(guī)主要強制性內容和對周邊利害關系人可能產生較大影響的內容。第十八條控規(guī)組織編制機關應當及時收集、整理和研究公眾和相關部門的意見。必要時應當通過召開座談會、論證會、聽證會等方式充分論證，采納合理意見并對控規(guī)草案進行修改和完善。第十九條控規(guī)上報審批前，控規(guī)組織編制

7、機關應當將規(guī)劃草案、公眾和相關部門意見及其論證處理情況等提交本級城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會或由政府組織的專家審查會進行審議，并根據(jù)審議意見對規(guī)劃草案進行修改和完善。第二十條控規(guī)草案經審查會通過后，由組織編制機關報審批機關批準。第二十一條控規(guī)經批準后，組織編制機關應當自批準之日起二十個工作日內在當?shù)刂饕侣劽襟w或政府信息網站上公布批準后的規(guī)劃內容、生效時間和查詢方式，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。第二十二條（存檔規(guī)定）控規(guī)組織編制機關應當建立嚴格的

8、控規(guī)檔案管理制度。檔案應當包括規(guī)劃成果、批準文件以及委托編制證明、編制單位資質證明、批前公示證明、公眾和有關部門意見、專家論證意見、聽證、審查等會議紀要、規(guī)劃修改完善情況、批后公告證明、有關現(xiàn)狀資料等內容。第二十三條控規(guī)組織編制機關應定期將年度內批準的全部控規(guī)，報法定備案機關備案。備案形式以電子文檔為主（紙質材料的可報掃描件），備案內容應包括本辦法第二十二條規(guī)定的控規(guī)檔案要求的全部內容。第四章控制性詳細規(guī)劃的實施第二十四條控規(guī)組織編制機

9、關負責組織實施依法批準的控規(guī)。第二十五條控規(guī)是城市、鎮(zhèn)、墾區(qū)、森工林區(qū)規(guī)劃建設管理的法定依據(jù)。在規(guī)劃區(qū)建設用地范圍內進行土地利用和開發(fā)建設，必須符合控規(guī)的要求。第二十六條各級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)依法批準的控規(guī)，對開發(fā)建設項目作出規(guī)劃行政許可。以劃撥方式提供國有土地使用權的，應當依據(jù)控規(guī)核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；以出讓方式提供國有土地使用權的，應當依據(jù)控規(guī)提出出讓地塊的位置、使用性質、開發(fā)強度等

10、規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。違反或未確定規(guī)劃條件的地塊，土地主管部門不得出讓國有土地使用權，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理建設用地規(guī)劃許可證。第二十七條國有土地使用權一經出讓，任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃條件。確需變更的，應根據(jù)法定程序進行。變更內容不符合依法批準的控規(guī)的，應當按照本辦法規(guī)定，先修改控規(guī)。第五章控制性詳細規(guī)劃的評估和修改第二十八條控規(guī)組織編制機關應當依據(jù)近期建設規(guī)劃，對已實施的控規(guī)進行定期評估，建立控規(guī)的