思考題答案

1、11.什么是公共政策？答：社會公共權威在特定情境中，為達到一定目標而制定的行動方案或行動準則。2應該從哪些方面把握公共政策的含義？它往往通過法令、條例、規(guī)劃、計劃、方案、措施、項目等形式表達出來。公共政策有一定的制定與執(zhí)行主體。公共政策的本質在于有效增進和公平分配公共利益。公共政策的制定是一個動態(tài)的過程，包括公共利益選擇、整合、分配、落實。公共政策關注的對象是社會公共問題。3為什么要研究公共政策？答：一是從科學的角度而言，分析公共政策的

2、成因與結果，有助于增進和提高社會領域知識，有助于了解社會與經濟、政府與環(huán)境、問題與回應、政治與政策等多方面因素的互動關系，有助于增進人們對政治行為和政府治理的理解，從而加深對公共政策本質和規(guī)律的認識。二是從專業(yè)角度面議，掌握公共政策的理論與方法能夠使人們應用科學知識解決實際問題。三是從政治角度而言，政策不僅是為了科學和專業(yè)而存在，而且在政治領域也具有舉足輕重的地位和作用。4公共政策的作用表現(xiàn)在哪些方面？答：表現(xiàn)在導向功能；管制功能；調控

3、功能；分配功能。5.公共政策如何分類？答：分為實質性政策和程序性政策；分配性政策和再分配性政策；管制性政策和自我管制性政策；物質性政策和象征性政策；涉公政策和涉私政策。6.物質性政策和象征性政策有何區(qū)別？答：根據(jù)所要分配的利益類型進行的分配。物質性政策是將有形的資源和實質性權利給予受益人，或將真正的不利條件強加給那些受相反影響的人。象征性政策對人們幾乎沒有什么真正的物質性影響。并不交付表面上似乎要交付的東西，也不分配有形的利益。7.如何

4、從“公共”角度理解公共政策？答：包括公共物品、公共職能、公共問題、公共利益、公共權力、公共秩序、公共治理。8.政府收入主要有哪些形式？答：稅收收入，債務收入，國有企業(yè)運營收入，國有財產收入，行政司法收入，其他收入。9.政府失靈有哪些表現(xiàn)？答：政府內部性與政府擴張；政府尋租；信息不完全和不對稱；政府俘獲；決策失效；供給低效。10.市場失靈的主要原因有哪些？答：不完全競爭（市場壟斷）、外部負效應、信息不稱。11.什么是政策分析？答：是運用科

5、學理論解決政策選擇性和實施問題的過程。是依據(jù)一定的政策理論、知識，運用各種分析方法和技術，幫助決策者制定和優(yōu)化具體政策的過程。是運用一定方法和技術的思維與實驗過程。12.政策分析有哪些特征？答：理論與實踐的結合。復雜的學科背景。多架構的研究方法。廣闊的研究領域。13.什么是政策分析的基本內容？答：政策問題。政策內容。政策結果。政策價值。政策結構。14.政策分析有哪些類型？答：分析倡議兩分論；研究型分析與快速分析；信息轉換分析模式；面向大

6、政方針的政策分析；15.政策分析有哪些局限？答：政府權力的限制。問題認識上的分歧。人文研究的設計限制。人類心理和行為的復雜性。社會問題的多樣性、社會環(huán)境的復雜性和科學知識的有限性。332.評價模型有效性的準則是什么？答：排列并簡化現(xiàn)實；認定重要層面；符合社會現(xiàn)實；提供有意義的溝通；指導調查與研究；提出一定的解釋。33.傳統(tǒng)理性（純粹理性）所要求的最優(yōu)選擇需具備哪些條件？答：一是把決策行為視為行為而非群體行為。二是決策者有絕對理性。三是決

7、策目標單一，明確和絕對。四是決策者在決策過程中具備一以貫之的價值偏好。五是決策過程中不考慮時間和其他政策資源的消耗。34.傳統(tǒng)理性模型有哪些實際障礙？答：一是決策目標不是單一、明確和絕對的，而是多元、模糊和相對的。二是因為人是感情動物，存在理性缺陷，行為會受到個人偏好、性格特征的影響。三是人處理信息的能力非常有限。四是決策所面臨的情況往往是價值沖突而非價值一致。五是決策總要受制于時間、人力、物力、財力等資源條件的限制。35.解釋“有限理

8、性”的概念？答：由于受種種條件的限制，無論是個人決策還是群體決策，它們中的大多數(shù)都是發(fā)現(xiàn)和選擇滿意方案的過程，只有在例外的情況下，才是發(fā)現(xiàn)和選擇最優(yōu)方案的過程。人們不是不想干，而是他們無法干。36.漸進模型具有哪些特征？答：一是要求決策者必須保留對以往政策的承諾。二是注重研究現(xiàn)行政策的缺陷。三是強調目標與方案之間的相互調適。37.“團體迷思”有哪些表現(xiàn)形式？答：無懈可擊的錯覺；集體合理化；對團體固有道德深信不疑；刻板印象；對持異議都施加

9、壓力；自我審查；全體一致的錯覺；自我指定的心理守衛(wèi)。38.怎樣預防“團體迷思”的出現(xiàn)？答：要先了解現(xiàn)象，認識其原因、表現(xiàn)影響和后果；領導應鼓勵成員多提反對意見；領導不要一開始就自己傾向與個方案；建立一些獨立的政策計劃和評估小組；把決策小組分成若干小組討論，再匯總意見；可以和信得過的組外人交換意見；邀請一些專家和有關人員，鼓勵他們向核心成員提出挑戰(zhàn)；在會議上暗中委派一個魔鬼角色；采用角色扮演的方法；不輕易滿足于一致。39.政府制度賦予公共

10、政策哪些特征？答：一是公共政策的合法性；二是普遍性；三是強制性。40.“精英主義”有哪些基本觀點？答：太長了41.結合“團體理論”闡述政府的作用？答：建立團體斗爭的游戲規(guī)則并充任裁判；平衡各方利益，力求彼此妥協(xié)；以公共政策的形式出臺折中辦法；通過各種形式和措施推動公共政策的實施。42什么是社會問題？答：一個社會的大部分成員和一部分有影響的人物認為某種社會狀況不理想或不可取，應該是引起全社會關注并設法加以改變。43.社會問題具有哪些特征？

11、答：1.社會問題是一種客觀條件；2.社會問題是一種主觀定義；3.社會問題受價值判斷的影響；４社會問題是關系到大多數(shù)人的問題；５社會問題的形成具有階段性特征；６社會問題多帶有系統(tǒng)性特征。44.什么是韋伯的“三位一體”分層理論？答：對社會成員進行階層劃分有三重標準：即經濟標準（財富）、政治標準（權力）和社會標準（聲望）。三個分層標準有時是互相聯(lián)系、相互轉化的。同時，三個標準又是相互獨立的，每一個標準都可以單獨作為社會分層的標準。分層中軸理論