工程造價管理第8章竣工階段工程造價管理

1、8.1 竣工驗收8.2 竣工結算與竣工決算8.3 保修費用的處理,第8章 竣工階段工程造價管理,8.1 竣工驗收,竣工驗收是建設項目建設全過程的最后一個程序，是全面考核建設工作，檢查設計、工程質量是否符合求．審查投資使用是否合理的重要環(huán)節(jié)，是投資成果轉入生產或使用的標志。 竣工驗收對保證工程質量，促進建設項目及時投產，發(fā)揮投資效益，總結經驗教訓都有重要作用。,8.1.1 竣工驗收的依據,（1）竣工驗收的依據

2、竣工驗收的依據是批準的可行性研究報告、初步設計或擴大初步設計、施工圖、設備技術說明書和現行施工技術驗收規(guī)范以及主管部門（公司）有關審批、修改、調整的文件等。從國外引進新技術或成套設備的項目，還應按照簽定的合同和國外提供的設計文件等資料進行驗收．,8.1.2 竣工驗收的標準,（1）工業(yè)建設項目竣工驗收標準根據國家規(guī)定，工業(yè)建設項目竣工驗收、交付生產使用，必須滿足以下要求： 1）生產性項目和輔助性公用設施，已按設計要求完成，能滿

3、足生產使用要求； 2）主要工藝設備、動力設備均已安裝配套，經負荷聯動試車和有負荷聯動試車合格，并已形成生產能力，能夠生產出設計文件所規(guī)定的產品； 3）必要的生產設施，已按設計要求建成； 4）生產準備工作能適應投產的需要，其中包括生產指揮系統(tǒng)的建立，經過培訓的生產人員已能上崗操作，生產所需的原材料、燃料和備品備件的儲備，經驗收檢查能夠滿足連續(xù)生產要求； 5）環(huán)境保護設施、勞動安全衛(wèi)生設施、消防設施已

4、按設計要求與主體工程同時建成使用。 6）生產性投資項目如工業(yè)項目的土建工程、安裝工程、人防工程、管道工程、通訊工程等工程的施工和竣工驗收，必須按照國家批準的《中華人民共和國國家標準××工程施工及驗收規(guī)范》和主管部門批準的《中華人民共和國行業(yè)標準××工程施工及驗收規(guī)范》執(zhí)行。,8.1.2 竣工驗收的標準,（2）民用建設項目竣工驗收標準 1）建設項目各單位工程和單項工程，均已符合項目

5、竣工驗收標準； 2）建設項目配套工程和附屬工程，均已施工結束，達到設計規(guī)定的相應質量要求，并具備正常使用條件。,8.1.3 竣工驗收的程序,（1）前期準備工作 1）做好項目的收尾工作。當項目接近尾聲時，大量復雜的工作已經完成，但還有部分剩余工作需要細致耐心地處理。 2）準備項目驗收材料。項目驗收地重要依據之一是項目的成果材料，因而，項目團隊在項目的實施過程中，就應不間斷地做好各種項目文件的收集工作、編制必

6、要的圖樣、說明書、合格驗收證、測試材料（包括相關的論文、 研究報告等）。 3）自檢。項目負責人應組織項目團隊，在項目成果交付驗收之前，進行必要的自檢自查工作，找出問題和漏洞并盡快解決。 4）提出驗收申請，報送驗收材料。項目自檢合格后，項目團隊應向項目接受方提交申請驗收的請求報告，并同時附送驗收的相關材料，以備項目接受方組織人員進行驗收。,8.1.3 竣工驗收的程序,（2）驗收工作 1）組成驗收工作組或驗收

7、委員會。項目業(yè)主（接受方）應會同項目監(jiān)理人員、政府相關人員，如有必要還可吸收注冊會計師、律師、審計師、行業(yè)專家等人員，組成驗收工作組或驗收委員會。 2）項目驗收材料。項目驗收班子對項目團隊送交的驗收材料進行審查，如有缺項、不全、不合格的材料立即通知團隊，令其限期補交，以保證項目驗收的順利進行。 3）現場（實物）初步驗收。項目驗收班子根據項目團隊送交的驗收申請報告，可組織人員對項目成果現場或項目成果進行初步檢查，大體上對項

8、目成果有個把握，如果檢查不符合項目目標要求，應通知項目團隊盡快整改。,8.1.3 竣工驗收的程序,4）正式驗收。項目驗收班子在對項目驗收材料和項目初審合格的基礎上，組織人員對項目進行全面、細致的正式驗收，正式驗收還可依據項目的特點，實行單項工程驗收、整體工程驗收，或部分驗收、全面驗收等。 5）簽發(fā)項目驗收合格文件。對驗收合格的項目，驗收班子簽發(fā)項目驗收合格文件，項目由接收方使用， 投入下一階段的生產運營去。 6）辦理

9、固定資產形成和增列手續(xù)。對于投資性項目，當驗收合格后，應立即辦理項目移交，對形成的固定資產和增列辦理固定資產手續(xù)。項目竣工驗收的程序如圖7.1所示。,圖7.1 竣工驗收程序圖,8.1.4 竣工驗收的組織,（1）項目竣工驗收的組織是指對項目成果進行驗收的組成人及其組織。 （2）竣工驗收要根據工程規(guī)模大小、復雜程度組成驗收委員會或驗收組。以下是驗收委員會或驗收組的主要職責： 1）審查預驗收報告和移交生產準備情況報告。

10、2）審查各種技術資料，如項目可行性研究報告、 設計文件、概（預）算，有關項目建設的重要會議記錄，以及各種合同、 協議、 工程技術經濟檔案等。 3）對項目主要生產設備和公用設施進行復驗和技術鑒定，審查試車規(guī)格，檢查試車準備工作，監(jiān)督檢查生產系統(tǒng)的全部帶負荷運轉，評定工程質量。 4）處理交接驗收過程中出現的有關問題。 5）核定移交工程清單，簽訂交工驗收證書。 6）提交竣工驗收工作的總結報告和國家驗收鑒定書。

11、,8.2 竣工結算與竣工決算,竣工決算是由建設單位編制的反映建設項目實際造價和投資效果的文件，是竣工驗收報告的重要組成部分。 所有竣工驗收的項目應在辦理手續(xù)之前，對所有建設項目的財產和物資進行認真清理，及時而正確地編報竣工決算，它對于總結分析建設過程的經驗教訓，提高工程造價管理水平和積累技術經濟資料，為有關部門制定類似工程的建設計劃與修訂概預算定額指標提供資料和經驗，都具有重要的意義。,8.2.1 竣工決算及其分類,建設工

12、程竣工決算是指在項目竣工驗收交付使用階段，由建設單位編制的建設項目從籌建到竣工投產或使用全過程的全部實際支出費用的文件，它反映建設項目實際造價和投資效果。 為了嚴格執(zhí)行基本建設項目竣工驗收制度，正確核定新增固定資產價值，考核投資效果，建立健全項目法人責任制，按照國家關于基本建設項目規(guī)模的大小，可分為大、中型建設項目決算和小型建設項目竣工決算兩大類。,8.2.2 竣工決算的作用,（1）竣工決算是國家對基本建設投資實行

13、計劃管理的重要手段； 通過把竣工決算的各項費用數額與設計概算中的相應費用指標相比，可得出節(jié)約或超支的情況，通過分析節(jié)約或超支的原因總結經驗教訓，加強投資計劃管理以提高基本建設投資效果。（2）竣工決算時對基本建設實行“三算”對比的基本依據； “三算”對比是指設計概算、施工圖預算和竣工決算的對比，因此，竣工決算在“三算”對比中具有特殊的作用，能夠直接反映出固定資產投資計劃完成情況和投資效果。（3）竣工決算是竣工驗

14、收的主要依據； 在竣工驗收之前，建設單位向主管部門提出驗收報告，其中主要組成部分是建設單位編制的竣工決算文件，作為驗收委員會（或小組）的驗收依據。,8.2.2 竣工決算的作用,（4）竣工決算是確定建設單位新增資產價值的依據； 在竣工決算中詳細地計算了建設項目所有的建筑工程費、安裝工程費、設備費、和其他費用等新增固資產總額及流動資金，作為建設管理部門向企事業(yè)使用單位移交財產的依據。（5）竣工決算是基本建

15、設成果和財務的綜合反映； 建設工程竣工決算包括了基本項目從籌建到建成投產（或使用）的全部費用。它除了用貨幣形式表示基本建設的實際成本和有關指標外，還包括建設工期、工程量和資產的實物量以及技術經濟指標。它綜合了工程的年度財務決算，全面地反映了基本建設的主要情況。,8.2.3 竣工決算的內容,竣工決算的內容包括竣工財務決算說明書、竣工財務決算報表、工程竣工圖和工程造價對比分析4個部分，前兩個部分又稱之為建設項目竣工

16、財務決算，是竣工決算的核心內容和重耍組成部分。（1）竣工財務決算說明書； 竣工決算說明書主要包括以下內容； 1）建設項目概況； 2）會計賬務的處理、財產物資情況及債權債務的清償情況； 3）資金節(jié)余、基建結余資金等的上交分配情況； 4）主要技術經濟指標的分析、計算情況； 5）基本建設項目管理及決算中存在的問題、建議；

17、 6）需說明的其他事項。,（2）竣工財務決算報表,大、中型建設項目竣工決算報表包括：建設項目竣工財務決算審批表；大、中型建設項目概況表；大、中型建設項目竣工財務決算表；大、中型建設項目交付使用資產總表。小型建設項目竣工財務決算報表包括：建設項目竣工財務決算審批表、竣工財務決算總表、建設項目交付使用資產明細表。,8.2.3 竣工決算的內容,（3）建設工程竣工圖,建設工程竣工圖是真實地記錄各種地上、地下建筑物、構筑物等情況的技術文件

18、，是工程進行交工驗收、維護改建和擴建的依據，是國家的重要技術檔案。國家規(guī)定：各項新建、擴建、改建的基本建設工程。特別是基礎、地下建筑、管線、結構、井巷、橋梁、隧道、港口、水壩以及設備安裝等隱蔽部位，都要編制竣工圖。為確?？⒐D質量，必須在施工過程中（不能在竣工后）及時做好隱蔽工程檢查記錄，整理好設計變更文件。其具體要求有： （1）凡按圖竣工沒有變動的，由承包人（包括總包和分包承包人，下同）在原施工圖上加蓋“竣工圖”標志后，即作為

19、竣工圖；,8.2.3 竣工決算的內容,（3）建設工程竣工圖,（2）凡在施工過程中，雖有一般性設計變更，但能將原施工圖加以修改補充作為竣工圖的，可不重新繪制，由承包人負責在原施工圖（必須是新藍圖）上注明修改的部分，并附以設計變更通知單和施工說明，加蓋“竣工圖”標志后，作為竣工圖。 （3）凡結構形式改變、施工工藝改變、平面布置改變、項目改變以及有其他重大改變，不宜再在原施工圖上修改、補充時，應重新繪制改變后的竣工圖。由原設計原因造成的，由

20、設計單位負責重新繪制；由施工原因造成的，由承包人負責重新繪圖；由其他原因造成的，由建設單位自行繪制或委托設計單位繪制。承包人負責在新圖上加蓋“竣工圖”標志，并附以有關記錄和說明，作為竣工圖。為了滿足竣工驗收和竣工決算需要，還應繪制反映竣工工程全部內容的工程設計平面示意圖。,8.2.3 竣工決算的內容,（4）工程造價比較分析,對控制工程造價所采取的措施、效果及其動態(tài)的變化需要進行認真地比較對比，總結經驗教訓。批準的概算是考核建設工程造價

21、的依據。在分析時，可先對比整個項目的總概算，然后將建筑安裝工程費、設備工器具費和其他工程費用逐一與竣工決算表中所提供的實際數據和相關資料及批準的概算、預算指標、實際的工程造價進行對比分析，以確定竣工項目總造價是節(jié)約還是超支，并在對比的基礎上，總結先進經驗，找出節(jié)約和超支的內容和原因，提出改進措施。在實際工作中，應主要分析以下內容：,8.2.3 竣工決算的內容,（4）工程造價比較分析,（1）主要實物工程量。對于實物工程量出入比較大的情況，

22、必須查明原因。（2）主要材料消耗量，考核主要材料消耗量，要按照竣工決算表中所列明的三大材料實際超概算的消耗量，查明是在工程的哪個環(huán)節(jié)超出量最大，再進一步查明超耗的原因。（3）考核建設單位管理費、措施費和間接費的取費標準。建設單位管理費、措施費和間接費的取費標準要按照國家和各地的有關規(guī)定，根據竣工決算報表中所列的建設單位管理費與概預算所列的建設單位管理費數額進行比較，依據規(guī)定查明是否多列或少列的費用項目，確定其節(jié)約超支的數額，并查明原

23、因。,8.2.3 竣工決算的內容,8.2.4 新增資產價值的確定,（1） 新增資產價值的分類 建設項目竣工投入運營后，所花費的總投資形成相應的資產。按照新的財務制度和企業(yè)會計準則，新增資產按資產性質可分為固定資產、流動資產、無形資產、遞延資產和其他資產等五大類。,（2） 新增固定資產價值的確定新增固定資產價值是建設項目竣工投產后所增加的固定資產的價值，它是以價值形態(tài)表示的固定資產投資最終成果的綜合性指標，新增固定資產價值的計算是以獨

24、立發(fā)揮生產能力的單項工程為對象的。單項工程建成經有關部門驗收鑒定合格，正式移交生產或使用，即應計算新增固定資產價值。一次交付生產或使用的工程一次計算新增固定資產價值，分期分批交付生產或使用的工程，應分期分批計算新增固定資產價值。在計算時應注意以下幾種情況：1）對于為了提高產品質量、改善勞動條件、節(jié)約材料消耗、保護環(huán)境而建設的附屬輔助工程，只要全部建成，正式驗收交付使用后就要計入新增固定資產價值。2）對于單項工程中不構成生產系統(tǒng)，但能

25、獨立發(fā)揮效益的非生產性項目，如住宅、食堂、醫(yī)務所、托兒所、生活服務網點等，在建成并交付使用后，也要計算新增固定資產價值。3）凡購置達到固定資產標準不需安裝的設備、工器具，應在交付使用后計入新增固定資產價值。,8.2.4 新增資產價值的確定,（2） 新增固定資產價值的確定4）屬于新增固定資產價值的其他投資，應隨同受益工程交付使用的同時一并計入。5）交付使用財產的成本，應按下列內容計算：房屋、建筑物、管道、線路等固定資產的成本包括：

26、建筑工程成果和待分攤的待攤投資；動力設備和生產設備等固定資產的成本包括：需要安裝設備的采購成本，安裝工程成本，設備基礎支柱等建筑工程成本或砌筑鍋爐及各種特殊爐的建筑工程成本，應分攤的待攤投資；運輸設備及其他不需要安裝的設備、工具、器具、家具等固定資產一般僅計算采購成本，不計分攤的“待攤投資”。6）共同費用的分攤方法。新增固定資產的其他費用，如果是屬于整個建設項目或兩個以上單項工程的，在計算新增固定資產價值時，應在各單項工程中按比例

27、分攤。一般情況下，建設單位管理費按建筑工程、安裝工程、需安裝設備價值總額作比例分攤，而土地征用費、勘察設計費等費用則按建筑工程造價分攤。,8.2.4 新增資產價值的確定,（3） 新增流動資產價值的確定流動資產是指可以在一年內或者超過一年的一個營業(yè)周期內變現或者運用的資產，包括現金及各種存款以及其他貨幣資金、短期投資、存貨、應收及預付款項以及其他流動資產等。1）貨幣資金。貨幣資金是指現金、各種銀行存款及其他貨幣資金，其中現金是指企業(yè)的

28、庫存現金，包括企業(yè)內部各部門用于周轉使用的備用金；各種存款是指企業(yè)的各種不同類型的銀行存款；其他貨幣資金是指除現金和銀行存款以外的其他貨幣資金，根據實際入賬價值核定。2）應收和預付款項。應收賬款是指企業(yè)因銷售商品、提供勞務等應向購貨單位或受益單位收取的款項；預付款項是指企業(yè)按照購貨合同預付給供貨單位的購貨定金或部分貨款。應收及預付款項包括應收票據、應收款項、其他應收款、預付貨款和待攤費用。一般情況下，應收及預付款項按企業(yè)銷售商品、產品

29、或提供勞務時的實際成交金額入賬核算。,8.2.4 新增資產價值的確定,（3） 新增流動資產價值的確定,3）短期投資包括股票、債券、基金。股票和債券根據是否可以上市流通分別采用市場法和收益法確定其價值。4）存貨。存貨是指企業(yè)的庫存材料、在產品、產成品等。各種存貨應當按照取得時的實際成本計價。存貨的形成，主要有外購和自制兩個途徑。外購的存貨，按照買價加運輸費、裝卸費、保險費、途中合理損耗、入庫前加工、整理及挑選費用以及繳納的稅金等計價；自

30、制的存貨，按照制造過程中的各項實際支出計價,8.2.4 新增資產價值的確定,（4） 新增無形資產價值的確定 1）無形資產的計價原則投資者按無形資產作為資本金或者合作條件投入時，按評估確認或合同協議約定的金額計價。購入的無形資產，按照實際支付的價款計價。企業(yè)自創(chuàng)并依法申請取得的，按開發(fā)過程中的實際支出計價。企業(yè)接受捐贈的無形資產，按照發(fā)票賬單所載金額或者同類無形資產市場價作價。無形資產計價入賬后，應在其有效使用期內分期

31、攤銷，即企業(yè)為無形資產支出的費用應在無形資產的有效期內得到及時補償。,8.2.4 新增資產價值的確定,（4） 新增無形資產價值的確定 2）無形資產的計價方法專利權的計價。專利權分為自創(chuàng)和外購兩類。自創(chuàng)專利權的價值為開發(fā)過程中的實際支出，主要包括專利的研制成本和交易成本。研制成本包括直接成本和間接成本：直接成本是指研制過程中直接投入發(fā)生的費用（主要包括材料費用、工資費用、專用設備費、資料費、咨詢鑒定費、協作費、培訓費和差旅費等

32、）；間接成本是指與研制開發(fā)有關的費用（主要包括管理費、非專用設備折舊費、應分攤的公共費用及能源費用）。交易成本是指在交易過程中的費用支出（主要包括技術服務費、交易過程中的差旅費及管理費、手續(xù)費、稅金）。由于專利權是具有獨占性并能帶來超額利潤的生產要素，因此，專利權轉讓價格不按成本估價，而是按照其所能帶來的超額收益計價。非專利技術的計價。非專利技術具有使用價值和價值，使用價值是非專利技術本身應具有的，非專利技術的價值在于非專利技術的使用

33、所能產生的超額獲利能力，應在研究分析其直接和間接的獲利能力的基礎上，準確計算出其價值。如果非專利技術是自創(chuàng)的，一般不作為無形資產入賬，自創(chuàng)過程中發(fā)生的費用，按當期費用處理。對于外購非專利技術，應由法定評估機構確認后再進行估價，其方法往往通過能產生的收益采用收益法進行估價。,8.2.4 新增資產價值的確定,（4） 新增無形資產價值的確定 2）無形資產的計價方法商標權的計價。如果商標權是自創(chuàng)的，一般不作為無形資產入賬，而將商標設

34、計、制作、注冊、廣告宣傳等發(fā)生的費用直接作為銷售費用計入當期損益。只有當企業(yè)購入或轉讓商標時，才需要對商標權計價。商標權的計價一般根據被許可方新增的收益確定。土地使用權的計價。根據取得土地使用權的方式不同，土地使用權可有以下幾種計價方式：當建設單位向土地管理部門申請土地使用權并為之支付一筆出讓金時，土地使用權作為無形資產核算；當建設單位獲得土地使用權是通過行政劃撥的，這時土地使用權就不能作為無形資產核算；在將土地使用權有償轉讓、出租、

35、抵押、作價入股和投資，按規(guī)定補交土地出讓價款時，才作為無形資產核算。,8.2.4 新增資產價值的確定,（5） 新增遞延資產價值的確定 1）開辦費的計價?；I建期間建設單位管理費中未計入固定資產的其他各項費用，如建設單位經費，包括籌建期間工作人員工資、辦公費、差旅費、印刷費、注冊登記費等以及不計入固定資產和無形資產的匯兌損益、利息支出等。按照新財務制度規(guī)定、除了籌建期間不計入資產價值的匯兌凈損失外，開辦費從企業(yè)開始生產經營月份的次

36、月起，按照不短于五年的期限平均攤入管理費用中。 2）以經營租賃方式租入的固定資產改良工程支出的計價。以經營租賃方式租入的固定資產改良工程支出是指能增加以經營租賃方式租入的固定資產的效用或延長其使用壽命的改裝、翻修、改建等支出。應在租賃有效期限內分期攤入制造費用或管理費用中。（6）新增其他資產計價。 主要以實際入賬價值核算。,8.2.4 新增資產價值的確定,8.3 保修費用的處理,（1） 保修的期限保修的期限應當按照

37、保證建筑物合理壽命內正常使用，維護使用者合法權益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規(guī)定。按照國務院《建設工程質量管理條例》第四十條規(guī)定： 1）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限； 2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年； 3）供熱與供冷系統(tǒng)為2個采暖期和供熱期； 4）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程為

38、2年； 5）其他項目的保修期限由承發(fā)包雙方在合同中規(guī)定。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日算起。,8.3 保修費用的處理,（2）保修費用的含義 保修費用是指對保修期間和保修范圍內所發(fā)生的維修、返工等各項費用支出。保修費用應按合同和有關規(guī)定合理確定和控制。保修費用一般可參照建筑安裝工程造價的確定程序和方法計算，也可以按照建筑安裝工程造價或承包工程合同價的一定比例計算。,8.3 保修費用的處理,（3） 保修費用的處理因勘