外貿綜合服務行業(yè)發(fā)展淺議

1、外貿綜合服務行業(yè)發(fā)展淺議根據《商務部 海關總署 稅務總局 質檢總局 外匯局關于促進外貿綜合服務企業(yè)健康發(fā)展有關工作的通知》 （商貿函 〔2017〕 759 號）及及國稅總局 2017 年 35 號公告的內容， 現對新政策對外綜服企業(yè)的影響、定位及發(fā)展方向簡要分析。一.行業(yè)現狀1.行業(yè)定位2013 年 7 月，在國務院出臺的促進貿易便利化推動進出口的六項措施中首次提出外貿綜合服務的概念， 對外綜服企業(yè)的起到的作用是為中小民營企業(yè)出口提供融

2、資、通關、退稅等服務，創(chuàng)造條件對服務出口實行零稅率，逐步擴大服務進口。2014 年 3 月，國稅總局發(fā)布2014 年 13 號公告，明確規(guī)定了外綜服企業(yè)出口貨物的退（免）稅申報要求。自 2014 年以來， 外綜服企業(yè)如雨后春筍般在中國各個省份成立并開展運營，主要定位是由于中國出口環(huán)節(jié)的繁瑣復雜、多頭監(jiān)管、效率較低、 通關成本居高不下等原因， 通過外綜服企業(yè)將各類優(yōu)勢資源集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化，為廣大中小微企業(yè)提供出口環(huán)節(jié)的各項供應鏈服務

3、。 實質上是將原出口貿易中涉及的分散到通關、 金融、 物流、保險、退稅等各環(huán)節(jié)的資源集聚起來，一方面是提高出口效率，另一方面是降低出口成本。2.運營模式外綜服企業(yè)主要由傳統(tǒng)的外貿企業(yè)牽頭成立為主， 部分為物流供高不下，依靠現有模式難以實現盈利。4.經營風險由于出口政策的限制， 外綜服企業(yè)必須以自己的名義向海關申報出口，向稅務機關申報退（免）稅，向外管局申報外匯核銷。所以面臨的經營風險主要存在以下幾點：第一，涉稅風險。根據現行的稅收政策，

4、外綜服企業(yè)以自己名義申報退（免）稅后，作為退稅主體必然要承擔相應的責任。尤其是相關業(yè)務在稅務機關稽查過程中發(fā)現存在不符合退稅規(guī)定的相關情形下往往自擔風險。作為開放型服務平臺，面對的委托人良莠不齊，外綜服企業(yè)又往往無法準確識別貿易的真實性， 一些不法分子惡意通過外綜服企業(yè)開展騙稅活動更令外綜服企業(yè)損失慘重。第二， 監(jiān)管風險。 由于外綜服企業(yè)以自己的名義申報貨物的出口，但又無法有效監(jiān)管貨物的真實情況， 在通關過程中， 因商品歸類錯誤、申報不

5、實、 逃避出口許可等情形在同行業(yè)中屢見不鮮， 嚴重影響了外綜服企業(yè)在海關的管理等級。 同時由于全球外匯經濟下行， 大量發(fā)展中國家外匯收緊， 由于進口商無法順利購匯， 從而造成第三方付匯甚至不付匯的情形出現， 甚至被相關部門認定存在洗錢行為， 影響了外綜服企業(yè)的外匯管理。第三，資金風險。外綜服企業(yè)為委托人提供代墊退稅、貨款等融資服務面臨著較大的資金運營風險。 委托人往往是受制于銀行的授信額度，無法在銀行取得貸款，轉而向外綜服企業(yè)申請訂單融