高校教師的教學權利研究.pdf

1、中國正在走向知識和權利的時代，教育權利日漸受到社會的熱切關注。教師教學權利作為一項重要的教育權利，基于教育活動而產(chǎn)生，是教師基于特定職業(yè)身份所依法享有的自主進行教學活動的權利。隨著高等教育體制改革的不斷推進，高校收費體制下，教師與學生、學校法律關系日趨復雜，高校教學權利沖突現(xiàn)象日益凸顯，高校教師在教學權利行使中遇到了一些糾紛與困惑。那么，高等教育大眾化背景下，如何界定高校教師教學權利的性質(zhì)及權利范圍，何以保障高校教師的教學自由，已成為亟

2、待研究的突出問題。
　　 本研究從教學權利沖突現(xiàn)象入手，將高校教師教學權利置于教師與學生、教師與學校的法律關系中，綜合運用文獻法、案例法、調(diào)查法、比較法等方法，從教育法學、教育學、法哲學等視角展開系統(tǒng)研究，對高校教師教學權利及其行使進行法理剖析、制度分析和現(xiàn)實分析，提出了自己的觀點與建議。
　　 從歷史形態(tài)來看，高校教師的教學權利歷經(jīng)從自然權利到法定權利、非專業(yè)權利到專業(yè)權利的不同階段。現(xiàn)代高校教師教學權利是公共性權利和

3、專業(yè)性權利的統(tǒng)一體，是一種復合型權利。從法理上講，教師的教學權利基于教師職業(yè)而產(chǎn)生，由法律規(guī)范所設定。它包含一系列要素，體現(xiàn)為一種資格、利益、選擇、能力等。它是相對性權利，不僅受其自身義務的約束，而且受到相對方權利的制約。高校教師教學權利不是單一的，而是一個權利束，既包括教師“教什么”，也包括教師“怎樣教”的權利；既包括普通高校教師的基本教學權利，也包括研究生導師的教學權利。從基本的權利來講，一般包括教師的授課權利，選編和使用教材的權利

4、，教學內(nèi)容、教學方法的選擇權利，對學生的評價權利，指導學生學習的權利等。從制度層面看，我國《教師法》對教師的基本權利義務作了規(guī)定，為高校教師教學權利的行使提供了一定依據(jù)。但基于高校教學的特點與規(guī)律，高校教師相對于中小學教師而言，教學權利的范圍與程度有所不同，需要做出專門規(guī)定，以保障高校教師教學權利的充分行使。從現(xiàn)實來看，高校教師教學權利的行使，特別是與相對各方權利的沖突與平衡中，權利邊界的明晰至為關鍵。
　　 本文認為，高校教師

5、教學權利主要是在教師與學生、教師與學校的法律關系中得以體現(xiàn)的，基于高校教師教學權利的特性，只要不妨礙學生利益，不妨礙公共利益，不妨礙教學秩序，即可自由行使教學權利。高校教師教學權利具有相對性，不僅受其自身義務的約束，而且受到學生、學校等相對方權利的制約。公立高校教師的教學權利不同于一般公民的個人權利，它具有公共性、專業(yè)性和自主性特征。在高等教育大眾化進程中，應固守公立高校教師教學權利的公共性，彰顯高校教師教學權利的專業(yè)性、自主性。而減少

6、外在干預，為教師提供較大教學自主空間，提升教師的主體精神，健全教師教學權利救濟途徑，是當前高校教學管理中亟待解決的突山問題。
　　 高校教師的專業(yè)人員身份，決定其享有較大的專業(yè)自主權。從很大意義上講，教師的教學權利實際上是教師在教學領域對相關內(nèi)容、方法和手段等的自主選擇。作為研究高深學問、探求真理的場所，學術自由是大學的靈魂。相對于中小學教師而言，高校教師教學權利的范圍更廣，更多的體現(xiàn)為一種教學自由。
　　 無論是教師教